促增长要走区域特色的科学发展之路

　　刚刚结束的宁夏自治区党委十届七次全会提出，要把保持经济增长作为明年宁夏经济工作的首要任务。要保增长，必须走区域特色的科学发展之路，才能有效应对国内外环境的变化，实现宁夏经济社会又好又快发展。

　　走区域特色的科学发展之路，要以项目建设为支撑，努力夯实经济发展基础。首先要创新思路谋划项目，突出做到“四个立足”。立足产业政策，严格按照国家产业政策扶持、肯定、鼓励的要求谋划和引进项目；立足产业优化升级，引导企业新上对优化结构有积极作用的好项目；立足协调发展，坚决压缩高耗能、高污染的项目，时刻注意推动生产力合理布局，实现人与自然的协调发展；立足对外开放，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，组织企业广泛参加各种技术交流和经贸洽谈活动，在更高层次、更宽领域引进项目，加强合作，开拓市场，借船出海。要规范项目建设行为。结合宁夏经济结构调整规划，坚持上大压小、增高减低、扶优汰劣，严格新上项目审批管理，规范项目申请、占地、环评等各项手续。要打造项目建设平台。借助国家对基础投资力度的加大，加快宁夏各主要工业园区的基础设施建设。要狠抓项目落实。按照“完工项目抓投产，在建项目抓进度，谋划项目抓开工”的思路，不断加大项目推进和落实力度，狠抓一批有利于结构调整，影响发展全局的大项目、好项目。确保了这些项目迅速投产达效，为全区经济协调、可持续发展提供了有力支撑。

　　走区域特色的科学发展之路，要把经济结构调整与转变经济发展方式结合起来，确保经济发展提质增效。要狠抓经济结构调整。要从资金、政策等方面扶持、培育和壮大能源、化工等一批规模大、能耗低、环保达标的特色优势产业。要加快技术改造。加大企业技术改造投资力度，促进企业技术升级，提升技术装备水平，推进石化、冶金等传统产业升级和产品换代。要大力发展第三产业。充分发挥区位、交通、人文、资源等优势，以扩大总量、优化结构、提升档次、增强效益为目标，着力提高第三产业在国民经济中的比重。

　　走区域特色的科学发展之路，要以可持续发展为着力点，切实加强人口、资源和环境保护工作。积极推动新型生育文化和信息化建设，完善计划生育利益导向机制，健全农村计划生育奖励扶助和救助制度，不断强化综合治理和优质服务，在稳定低生育水平的基础上，全区新生人口素质得到较大提高。要按照国家关于建设西部生态屏障的指示精神，争取在国家的支持下，大力推广应用我区在长期防沙治沙实践中摸索出来的不同沙地类型的治理模式和成功经验，重点实施六个百万亩生态经济林业发展战略，着力打造四个生态屏障，即贺兰山东麓百万亩生态经济型防护体系、灌区两个百万亩生态经济型防护体系、中部干旱带两个百万亩生态经济防护体系和六盘山及外围地区百万亩生态防护体系。同时，严格规范用地行为，提升土地管理水平。依法加强矿山秩序整顿，严厉打击浪费、破坏和侵占自然资源的违法行为。进一步深化资源有偿使用制度改革，努力提高全区自然资源的综合利用水平。

　　走区域特色的科学发展之路，要以协调发展为目标，加快各项社会事业发展步伐。要以完善路网建设为重点，进一步改善城乡交通环境。大力实施城乡道路畅通工程和“村村通油路”工程。要以危旧校舍改造为重点，不断改善办学条件，努力实现教育资源的优化整合。要以推广新技术应用为重点，加快推进科技进步。要以乡镇卫生院标准化建设为重点，切实加强农村医疗卫生基础设施建设。坚持高起点运作、高标准建设，切实解决农村群众看病难、就医远的问题。要以农村社会保障体系建设为重点，加快推进城乡一体化进程。（执笔：杨丽艳 杨岩山）