江苏灌南搭建助民创业平台落实科学发展观

　　随着学习实践科学发展观活动深入展开，灌南县委县政府为全面落实学习实践活动的总体要求，使人民群众真正得到实惠，同时也为了克服国际金融危机带来的不利影响，决定构建“五大平台”，引导返乡民工及广大群众创业就业，实现通过创业发家致富，通过创业建功立业，通过创业推动社会全面、协调、可持续发展。

　　拓展融资平台。为克服广大群众创业资金不足的现状，县委县政府将进一步加强银政合作、银企合作力度，通过政府担保、资产抵押等方式，大力支持金融机构在灌南拓展业务。要求各乡镇积极争办城镇银行和一批农村小额贷款公司，努力打造“三农”发展融资及担保平台，力争各乡镇全年融资担保资金不少于100万元。通过充分挖掘资金统筹潜力，逐步扩大贷款担保范围和规模，建立健全信用担保体系，为全民创业提供担保融资支持。

　　组建技能平台。充分利用县劳动就业培训中心等15家培训机构和乡镇28个培训基地，把有创业愿望的各类人员全部纳入创业培训范围，对创业技术实行“政府买单、免费培训”。邀请事业有成的创业先行者和各行各业专家，为那些有着强烈创业欲望的人提供指导咨询，帮助“门外汉”进入创业门槛，帮助已创业的成就大业。研究设立技术创新服务中心，免费为创业者提供技术服务，降低创业的技术门槛。鼓励科技人员投身创业，担任民营企业的技术顾问、技术指导。

　　提供项目平台。充分利用县生态农业产业区、现代高效农业示范区等园区的创业载体优势，为广大创业者优先安排项目计划，优先审批用地手续，结合乡镇工业集中区和农民创业点建设，开辟返乡民工创业基地。同时，鼓励利用闲置厂房、合并村村部等存量资源，走短、平、快创业之路。依托土地合作社，加快流转土地，为干部领包、企业参与、大户承包提供创业平台，发展规模化生产、集约化经营，兴办专业大场大户，促进农民增产增收。

　　培育市场平台。充分利用县内外两个市场，扩大产品销售渠道。一方面拓展县外市场，积极寻找与灌南同类产业集聚的区域，设立专门窗口，大力推销灌南产品，帮助龙头企业和营销大户做大做强。另一方面要培育县内市场，细化各类专业市场规划，重点建设花卉苗木、苗猪、农副产品、板材家具等一批区域特色市场。鼓励各类资本参与市场建设，逐步完善配套功能，提升市场档次，向前店后厂、产销对接、前后延伸的方向发展，使其成为全民创业的有力支撑。五是强化激励平台。按照“政治上给荣誉、经济上给实惠”的要求，逐步建立健全一系列有利于能人大户带头创业的优惠政策。出台了《灌南县农村种养加大户及经纪人扶持奖励办法》，鼓励创业、支持创业。对业绩显著、贡献突出的能人大户，给予表彰，鼓励他们创大业、干大事。（侯中明）