江苏海州区：推动思想解放 使拆迁成为改善民生之举

　　江苏连云港海州区建城历史2000多年，是一座名符其实的老城。自科学发展观学习实践活动开展以来，区委区政府围绕助推连云港国际性海滨城市建设目标，就如何推动旧城改造、加快新区建设步伐，组织赴先进地区学习调研，进村入户倾听拆迁户心声，坚持解放思想，更新观念，突破常规，立足群众利益，做实群众工作，让拆迁群众由“怕拆迁”向“等拆迁”、“盼拆迁”转变，有力推动了城市化进程。针对拆迁难题，坚持以人为本和谐拆迁，今年一季度已完成民宅、企业拆迁90户，拆迁面积3.5万平方米，完成年度目标的40%，没有发生一例群众集访情况，实现了和谐拆迁。

　　拆迁过程做到公开透明。拆迁工作启动前，将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项在拆迁地点公示，并向被拆迁人做好拆迁政策的宣传解释工作。评估工作结束后，及时张榜公示评估结果，针对群众对评估结果提出的异议，当场复核，当面解释，有错必纠，有漏必补。坚持“一把尺子量到底，一个标准算到底” 向广大被拆迁人发放《致被拆迁人的一封信》中郑重承诺：如果居民发现在评估、补偿过程中存在同样结构、同样质量标准的房屋因拖后、延缓搬走而出现补偿价格高的情况，一经查实，将对被拆迁人的房屋予以双倍数额的补偿，并对举报人给予一定的奖励。坚决做到政策执行不走形、不变样、一竿到底。

　　解决历史问题与时俱进。人和居是海州城区的重点改造项目，自2006年实施拆迁，因安置资金等原因，几年来仅完成拆迁总量的三分之一。今年再次启动时，因房屋价格、拆迁补偿等实际情况与两年前相比发生较大变化。为确保拆迁的顺利推进，最大限度地保护拆迁当事人的利益，经过多次研究方案和沟通协商，补充和完善了拆迁安置方案，采用与货币补偿同等价值的产权调换方式，对被拆迁人统一实行回迁安置，被拆迁人选择安置房且又无法兑现现金的，由开发单位以安置市场价格回购。新举措均衡维护了拆迁人与被拆迁人的利益，充分考虑了安置政策的公平公正和前后衔接一致，维护了被拆迁人的实际利益，受到了拆迁双方当事人的认同。

　　依法拆迁坚持和谐理念。拆迁工作政策性、原则性强，必须始终坚持依法办事，切实维护拆迁政策的严肃性和权威性。针对部分无理取闹、拒不签订协议的被拆迁户，该区依法向市有关部门提交行政裁决申请，依照法定程序做出裁决。今年以来，海州区共申请行政裁决4起，只有1户经听证调解无效被依法予以行政强拆，其余3户均通过调解达成了协议；对于有些签订协议后拒不搬迁的被拆迁户，通过诉讼途径依法解决，一季度共向法院起诉了5起不履行拆迁安置协议的案件，经过庭外调解，当事人均主动履行协议，搬离原住所。

　　千方百计照顾弱势群体。旧城改造项目中，开发商提供的大户型安置房较多，而特困户、双下岗职工拆迁户较多且被拆迁房屋的面积较小，成新率较低，致使新旧房屋置换的差价太大，无法妥善安置这部分拆迁户。海州区一方面从被拆迁户家庭现有弱势状况上，寻找政策补偿依据，寻求社会各方面救助，把拆迁安置政策用足。另一方面说服动员开发商给予困难家庭经济补助，确保困难被拆迁户有房住。馨海嘉园拆迁地块属农民新村建设工程，农民住房面积普遍偏小，该区在预审拆迁方案时，为拆迁群众争取最大限度的政策优惠，给予每户增加5平方米重置价、15平方米优惠价的惠民政策。同时对各拆迁地块的残疾户和病灾户等生活特困户，申请“和谐海州慈善基金”给予每户不低于2000元的困难补助，让群众真正得到实惠。