贵阳南明区：在应对金融危机中抢抓发展机遇

　　中央经济工作会议提出，必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。市委八届六次全会提出了“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”的工作方针。南明区作为贵阳市中心城区之一，应该按照中央、省委、市委对经济工作的要求，在积极应对金融危机的同时，深入分析、准确把握、全力抢抓经济社会发展的机遇，变压力为动力，将保增长、调结构、重民生工作有机结合起来，继续按照“打造一个园区，构建四大体系”的发展战略，确保实现“经济发展较快增长、经济结构逐步优化、发展成果普惠于民”的三大目标。

　　保增长，努力扩大经济总量，做大经济“蛋糕”。市委八届六次全会强调，必须把保增长作为当前和今后一个时期经济工作的首要任务，努力踩准这轮经济周期增长的“点子”。突破经济发展“瓶颈”，实现经济又好又快发展，是南明区建设生态文明城区的重要保证。2009年，南明区经济发展的主要预期目标为：生产总值比上年增长13%，全社会固定资产投资总额完成94亿元，实现25%以上的增长，财政总收入比上年增长12%。为确保完成这一预期目标，就应该按照“环境立区、科教兴区、产业强区”的发展思路，紧紧抓住当前国家加大投资拉动内需的契机，扎实做好项目储备、前期准备、项目申报和在建项目的相关工作。一是紧盯国家财政投资。按照国家产业政策和中央资金投向，策划、筛选、包装、上报一批条件成熟、手续完善的项目，争取中央、省、市资金支持。二是紧盯银行信贷投资。要加大银企、银政合作力度，建立融资平台，为中小企业发展解决资金瓶颈问题。三是紧盯企业再投资。要抓紧编制一批质量高、前景好、吸引力强的项目，发挥商会、行业协会信息广、客商资源多的优势，拓宽招商引资渠道。四是大力推进项目建设。要抓好各个在建项目的工程进度和引进项目的落实，做好相关服务，确保贵阳铁路枢纽、贵广快速铁路、厦蓉高速公路、环城高速公路和油小线建设等项目的实施。在抓住大项目建设投资“硬环境”的同时，着力打造投资“软环境”。

　　调结构，力促经济结构优化，提高发展质量和效益。南明区要立足处于贵阳中心城区的实际，准确分析区位、交通、信息、人流等优势，把加快基础设施建设与发展现代物流业有机结合起来，与建设“旅游大省”结合起来，与推进优势产业集聚结合起来。就基础设施建设来看，开发建设龙洞堡片区是南明区发展的战略选择，市委、市政府制定了东扩战略，抓住了国家宏观政策的调整和龙洞堡机场改扩建项目的实施，使争取国家支持的一些项目从“不可能”变成了“有可能”。为此，必须抓住机遇，积极协助机场集团做好改扩建工作，规划好航空城的发展，加快“油小线”、“龙水路”等基础设施建设。要充分利用龙洞堡航空城、贵阳铁路枢纽、贵广快速铁路、高速公路网络的优势，统筹建好以龙洞堡为中心的航空物流园区、以二戈寨为中心的铁路物流园区，逐步形成集航空、铁路、公路运输为一体的物流网络，建立西南重要的物流集散地。同时，围绕吃、住、行、娱、购，发展旅游配套产业，发展以“茶文化”为主体的生态文化产业。此外，以规模化、集约化促进产业集聚，以专业化、特色化促进产业发展。要抓紧“老干妈”工业园区项目的实施，帮助企业夯实基础，完善研发创新体系，拓展市场占有率。要大力培育高新技术产业，办好2009年亚洲青年动漫大赛，扶持动漫龙头企业发展壮大。总之，要通过产业结构的调整和优化，提高发展的质量和效益，既实现经济发展的“快”，更突出经济发展的“好”。

　　重民生，落实“六有民生”计划，确保社会和谐稳定。中央经济工作会议把改善民生作为扩大内需的重中之重，市委八届六次全会要求充分发挥公共财政的作用，加大对民生的投入，重点支持“六有”民生行动计划，体现了科学发展的理念，体现了以人为本的思想。首先，解决好就业问题。要认真处理好“劳”和“得”的关系，千方百计增加群众收入，使老百姓“有钱可花”。要加大劳动就业培训力度，解决好下岗失业人员和农村富余劳动力的就业问题，尤其是解决好“零就业家庭”成员的就业，多方帮助外来务工人员实现就业。其次，大力推进安居工程。当前要全力做好贵阳铁路枢纽和贵广快速铁路建设的拆迁安置工作，遵循“公平、公开、公正”的原则进行安置，并把住房安置与培育产业、农民就业等结合起来，妥善解决农民生活出路问题。要加快廉租房、经济适用房建设，做好双困户申请廉租房补贴的登记、核实、报送和廉租住房补贴发放工作。再次，处理好发展与稳定的关系。要继续加强社会治安防控体系建设，深入开展严打“两抢一盗”专项行动，确保群众生命财产安全。继续把“县委书记大接访”的成功经验保持好发扬好，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，妥善处理好各种矛盾纠纷。此外，不断提高城市管理水平。继续抓好“整脏治乱”工作，抓好市场监管，遏制违法建筑，保护生态环境。最后，大力发展与民生密切相关的社会事业。抓好医疗保险、养老保险、城乡低保、教育、卫生等各项工作，着力解决外来务工人员子女“上学难”，解决群众“看病难”、“看病贵”等社会问题，努力实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。