河北滦平县围绕“四条主线”着力解决民生问题

　　在学习实践科学发展观活动中，滦平县从群众最关心的实际问题出发，从最直接、最现实的群众利益问题入手，着力改善民生，取得了显著成效。

　　一、围绕农民增收这个主题，大力发展农村经济，逐步增加农民收入。滦平县是一个传统的农业县，在学习实践科学发展观活动中，全县上下一致认为，应对金融危机，扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础在农业。为了促进农村稳定发展，农业提质增效，农民持续增收，全县上下坚持实施产业富民战略，加大农业结构战略性调整力度，筹集农业产业化专项资金2435.5万元，支持农民大力发展肉鸡、无抗猪、肉鸭、蔬菜四大主导产业，稳定增加农民收入。围绕主导产业基地建设，着力打造张百湾千亩生态游、大屯千亩露地菜、巴克什营百万棒食用菌栽培等6个农业产业标准示范园区；县委、县政府突出政策导向，整合、打捆使用农口项目资金，采取直补、贴息、担保、奖励等多种方式，先后投入近2亿元对主导产业发展进行扶持，大力推广产业基地建设。其中建设一个标准蔬菜大棚每延长米补助50元，建设标准化鸡鸭舍每栋补助5000元，开展规模化生猪养殖每一千头补助30000元。截至目前，全县已经建设标准蔬菜大棚3.2万亩，建造标准鸡鸭舍969栋， 2万头规模繁育场6个，养猪小区25个，农民直接参与投资达到10亿元以上，而由此带动农民就业达到6万人以上，每年直接给农民创收3亿元以上。农业产业化龙头企业建设实现新突破，新增市级以上龙头企业9家、省级龙头企业1家，完成农业产业化项目投资10亿元以上，农业产业化经营率达到60%。同时，由科技部门牵头，农牧、林业、水务等农口单位作为承担单位，在全县11个乡镇建立了华都肉鸡、无抗猪、设施蔬菜等8个科技示范园区，为全县农业产业化的升级起到了带动作用。

　　二、围绕社会保障这条底线，全面落实社会保障措施，提升社会保障水平。践行科学发展观、推动经济社会协调发展，要把群众的根本利益作为构建和谐社会的出发点和落脚点，真正使学习科学发展观活动成果惠及广大人民群众，让人民群众得到最大的实惠。结合学习实践活动，滦平县从人民群众普遍关注的社会保障问题出发，大力实施民心工程，通过建设3.2万平方米经济适用住房、1.8万平方米廉租住房，进一步解决群众住房难问题。新增各类社会保险扩面2200人，启动女工生育保险工作；继续推进新型农村合作医疗制度，同时农民缴费部分也由政府“埋单”，使农民参合率达到100%，有效地减轻了农民的医疗费用负担，缓解了农民“因病致贫、因病返贫”现象。对全县2926户、7360名城镇低收入居民给予最低生活保障，并按政策给予副食补贴；对2万名年人均收入低于1100元的农村居民给予最低生活保障，确保2948户“五保户”得到有效供养，确保3007名重点优抚对象抚恤补助和现役军人优待金按时发放。财政安排资金465万元对农村困难老党员、老干部给予生活补助；加快红旗、安纯沟门、火斗山三所五保供养中心建设，年内建成并投入使用。对残疾人服务中心和殡葬所进行维修改造；解决2086口人的温饱问题，实现1100口人稳定脱贫。

　　三、围绕人居环境这个根本，不断破解环保难题，为改善民生提供保证。在学习实践活动中，滦平县坚持发展与治理兼顾、疏导与防堵结合、增优与减劣并重，目标不变、标准不降、力度不减，全面加强生态环境建设，为改善民生提供保障，促进县域经济可持续发展。一是全面促进污染减排。加快淘汰落后生产力和落后生产工艺，大力实施工程减排，加快推进污水处理厂续建、污水管网建设、供水工程及垃圾处理厂建设，并投入使用；加大环境综合治理力度，保证饮用水源地安全；推进“矿山披绿”工程，确保排污企业持证率达到95%以上；争取资金300万元，完成潮河流域虎什哈、马营子等4个农村垃圾填埋场和窟窿山水库上游垃圾填埋场建设。二是加强生态环境建设。抓好“二十一世纪水资源”、京津风沙源治理、坝上农业综合开发、新农源建设等10项生态工程，年内完成投资1.5亿元；大力开展植树造林活动，实施县城周边山体绿化工程，使全县森林覆盖率净增量达到48.8%；大力发展循环经济，鼓励支持中水回用、尾矿、废渣等综合开发利用项目，改善生态环境。三是打造山水园林县城。依据县城总体规划和控制性详规，今年拟投资15.4亿元，实施14 项重点建设工程，确保县城建设实现大跨越。其中包括完成滨河绿化、亮化、音乐喷泉等附属工程建设，打造滨河靓丽景观带；结合零五鑫港小区开发建设，打通新开街；启动总投资2.3亿元、全长9.5公里的南环路建设工程；进一步维修改造南山公园，提高公园品位等建设工程，进一步美化生活环境，为进一步改善民生提供保障。

　　四、围绕科教文卫这项工作，大力发展社会事业，让发展成果更多地惠及民生。滦平县在学习实践活动中，把保障和改善民生作为开展学习实践活动，推进经济社会发展的出发点和落脚点，统筹推进科、教、文、卫等社会事业协调发展，努力实现经济建设与社会事业的相互促进、协调发展。围绕县内主导产业，开展了科技大培训，计划培训农民10万人次，提高农民专业技术水平；政府安排6471万元完成了职教中心续建工程及进行学区建设，让所有没有考上大学的滦平青年享受职业教育；安排了4743万元让高中及职教中心滦平籍在校生享受包括在校住宿的免费教育；投资3120万元扩建长山峪中学并启动第八中学建设，同时对农村中小学校舍进行改造，进一步改善办学条件；投资3500万元完善县医院综合楼配套设施建设，投资1000万元着力抓好张百湾、虎什哈等5个卫生院基础设施建设并对70个村卫生室进行改造，年内县、乡、村所有医疗机构全部实现标准化建设；在县级医院继续实行25种常见病单病种限价收费制度，实行“一免三减”优惠政策；继续对城乡适龄儿童接种疫苗给予补助。全面落实各项计生惠民政策，提高人口素质，稳定低生育水平；大力实施“新农村文化建设工程”，组织开展送戏、送书、送电影下乡活动，并组织好各种形式的文艺演出，去年以来，共组织文化下乡19场，放映电影60场次，丰富城乡群众的业余文化生活；积极争取上级资金，完成5个乡镇文化站、20个农村书屋建设；已为火斗山等6个乡镇的“新农村书屋”配送图书3000册；政府投入600多万元资金实现农村有线电视普及和村村开通程控电话工程建设，使所有农民享受到了现代娱乐和信息联通的服务。