南京市信访局“三分三促”保和谐稳定 增活动实效

　　南京市信访局在深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕目标要求，突出主题，拓宽信访实践载体。最近，市政府副秘书长、局党组书记、局长贺珍珠同志带领局领导和机关干部历时15天时间，带着省里交办和全市自排的460件突出的信访疑难问题，深入基层学习调研，共商破难题、保稳定之策。做到逐个单位、逐件事项、逐个人头地一一梳理对接，一一研究解决方案，一一落实稳定责任，深受基层欢迎，取得了学习实践活动与信访工作“双促进”、“双提高”的效果。

　　近年来，南京市群众信访总体呈现“四个下降”的良好态势，但今年以来，一度出现了个别群众动辄越级上访甚至进京上访的倾向。在学习实践活动中，他们立足保增长保民生保稳定的主题，把推进信访疑难问题的有效破解当作重中之重。做到坚持以人为本的核心，怀着对群众的真情、对信访工作的激情、对信访事业的痴情，深入开展 “春风化雨工程”和服务群众的“心桥行动”；把解决突出信访问题当作推动信访工作创新发展的第一要义，千方百计推进“矛盾纠纷积案化解”；把统筹兼顾的方法落实到强化信访责任，完善领导信访接待、加强初信初访、加强信访督查督办、构建信访大格局、多策并举解决信访问题，强化中办、国办“三个意见”的贯彻落实；巩固基层基础成果，用全面协调可持续的基本要求不断强基固本，深化信访工作。具体做到“三分三促”：

　　分类型化解、促“事要解决”。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，分不同类型、不同时间、采取不同方法，认真解决群众合理诉求。做到对有合理成分的信访事项解决到位；对确有困难的信访群众帮扶救助到位；对群众诉求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，提出建议推动解决。着力加强对“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）、“三分离” (人事分离、人户分离、人事户分离)问题的协调解决，确保把信访突出问题妥善处理在本地、本部门、解决在基层，不将矛盾和问题推给上级、推向社会。到目前为止，已经解决并息诉停访的51件，正在解决的107件，其它正在逐步推进解决之中。

　　分步骤终结，促“案结事了”。 对那些个别长期缠访闹访和重复信访的重点信访事项，按照国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》规定，分步骤实行“三级终结”和“六步工作法”终结。目前，正在实行终结的有12件。

　　分层次稳定，促“一方平安”。充分发挥党的思想政治工作优势，加强有针对性的思想教育，做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，帮助群众了解实际情况、了解党和国家的方针政策和法律法规、了解各方面为解决问题所作的努力，引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局。对个别群众固执已见，仍然在重复信访的，坚持区别不同情况，针对不同特点，根据不同性质，落实稳定责任。坚决防止个别性事件激化为群体性事件，局部问题转化为全局问题，非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾，排除影响发展的信访矛盾的阻力，为全市坚持科学发展、奋力走在前列作出积极努力。（陈兆森）