浙江慈溪开展“服务企业服务基层”专项行动

　　在学习实践活动中，慈溪市坚持以服务企业为宗旨，以破难解困为目标，采取针对性帮扶措施，突出服务重点，扎实推进“服务企业、服务基层”专项行动，解企业之难、排基层之忧。截止目前，累计进企业2519家，反映问题454个，答复422个，解决395个，答复率93％，解决率87％。其主要做法：

　　面对面鼓信心。去年下半年，该市成立了干部服务企业专项活动工作组，下设9个专项服务组，并抽调精干力量组成14个工作小组，进驻基层、深入企业开展指导和帮扶工作。今年4月底，该市召开了推进工业转型发展鼓劲千人大会，表彰奖励工业经济年度杰出人物、年度特别奖企业、“十强、二十强、百强企业”，总结推广了茅理翔、裕人针织等一批在困境中迎难而上、创新求变、奋发有为的企业和企业家典型，积极营造学典型、树信心、谋发展的氛围。同时，市级领导班子成员带头赴联系企业宣讲当前经济形势，宣传经济扶持政策，为企业加快发展鼓劲打气。一季度，全市企业家信心指数为92.6，比去年第四季度回升8.6个百分点，扭转了连续5个季度下滑的势头，进一步营造了坚定信心、共克时艰、创新发展的良好氛围。

　　心贴心寻计策。围绕“慈溪市工业经济发展环境的现状和优化对策”、“慈溪市工业企业税负结构调研分析”、“如何加快培育规模效益型企业的对策建议”等9个涉及工业、外贸、科技以及税源型、效益型工业企业的重点课题，积极组织开展“问计于企业、兑现好政策”大调研活动。如市级党员领导干部带队，赴基层收集社情民意、倾听民声、汇聚民智，赴联系企业座谈交流共商经济发展良策开展调研，在政府强化服务、落实帮扶政策等方面征求企业家们的意见和建议。同时，进一步加强调研成果的转化落实，形成了《关于加快工业经济转型升级的实施意见》、《关于工业企业效益提升工程的实施意见》等一系列推动我市企业发展的政策措施，有效帮扶企业共渡时艰、推动企业转型发展。

　　点对点推项目。围绕企业项目建设需要，落实企业服务责任制，积极主动地为企业提供个性化服务。通过项目开工现场会、困难问题现场协调会等形式，着力推进“339项目”和重点投资项目建设。同时，建立后备干部联系重点工程制度，全市范围内选派了96名有闯劲、有能力的后备干部和年轻干部到重点工作一线，服务项目建设；建立市级领导联系制度，每位市委常委确定了1至2个项重大项目或重点工程，牵头联系了1至2项引才聚智、招商引资项目。至4月底，“339项目”和市重点投资项目开工率分别已达到57.8%和46%，完成工业投资29.5亿元，重点工程项目完成投资13.3亿元。

　　手拉手拓市场。开展“工业项目推进”活动，建立完善大项目备案制、市领导联系大项目及在谈项目推进制、外商联系制、每月招商对接等制度，并实行大项目全程跟踪服务，全力以赴推进项目落户及已落户项目的开工建设。截止4月底，该市通过优化服务共促成15个项目落户，涉及投资总额3.43亿美元;促成5个已落户项目开工建设。依托区域招商载体平台，组织开展大型招商活动，特别是在2009中国慈溪家电博览会上，共签约投资科技项目25个，协议外资实现3.16亿美元，实现经贸成交额12.2亿元，取得较好的效果。同时，组织百名干部上门与33家全国“家电下乡”中标企业一对一服务，鼓励企业抱团营销，帮助企业依法规避经营风险，探索建立家电企业共享的销售服务网络。

　　肩并肩谋发展。积极搭建银企合作平台，成立村镇银行和小额贷款公司，设立3000万元企业贷款风险补偿基金，并向建设、财政等相关部门提出“政府不和企业抢贷款”的要求，即今年原则上不再增加政府贷款，使银行资金能更多地流向企业，有效改善了企业融资环境。目前，已为114家资金缺口企业落实信贷资金27.66亿元，极大地缓解了企业资金压力。同时，各审批单位根据职能，积极开展绿色通道，简化审批环节，提高办事效率。如市发改局优化办事流程、实施网上快捷审批，市建设局开展阳光窗口活动，市供电局开展主动上门送服务活动，市环保局实施简化手续、限时办结工作机制等。截至4月底，全市各行政机关办结数16042件，当即办结11512件，平均承诺办理时间7.16天，实际平均办理时间1.01天，平均提前达6.14天。

　　背靠背提效能。为确保“双服务”专项行动落到实处、取得实效，该市全年安排3次开展机关服务企业效能大评议活动，由企业来评价机关服务环境。从4月份的评议情况看，大多数参评企业对我市机关服务企业情况总体上评价比较好，从回收的评议表格来看，38个被评议单位中，效能评议得分最高分为95.01分，最低分89.77分，平均分93.25分。除企业评议之外，该市还采取自查与督查相结合的方式，开展纠风治乱监督，对全市各涉企部门和垄断性收费单位开展税费全面清理，彻底清理不合理的企业收费项目，并加强督查促落实。同时，市人大常委会积极发挥监督作用，对政府及有关部门在金融、项目等六项服务方面开展服务企业工作的情况进行专题审议。