广东南雄“三调”齐弹奏响维稳“和谐曲”

　　广东南雄市在学习实践活动中，大力推进和谐社会建设，以司法调解、行政调解、民间调解为基调，“三调”齐弹，谱写维稳“和谐曲”。

　　司法调解：法理相融谱和谐

　　“能调则调、多调少判”，该市司法机关以“便民、利民、为民”为三大着眼点，加大对民事商事调解力度，讲理与讲法并举，法理相融，实行立案调解、庭外调解和执行调解制度，实现“诉调工作”的“无缝对接”：立案前要调解，立足不上诉；开庭前要调解，立足当事人撤诉；判决前要调解，立足调解结案。

　　今年3月，该市邓坊镇刘某、张某夫妇离婚因财产分割纠纷，上诉到该市法院。此案可谓一波三折，主审法官说理道情，费尽心思做调解，先后经历了立案前调解、开庭前调解、判决前调解，功夫不负有心人，终于在3月26日判决前调解成功，达成了财产分割协议，避免了夫妻对簿公堂。

　　开展学习实践活动以来，该市法院共审结各类民商事案件280宗，其中调解、撤诉结案235宗，调撤率达83.92%，同比提高20.7%。民商事审判工作呈现出调撤率提高、主动履行增多、上诉案件下降的良好形势。司法调解为当事人减轻了负担，实现了法律效果与社会效果的有机统一，化解了涉诉矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。

　　行政调解：干群相联唱和谐

　　“非常感谢你们，要不是你们及时出面，后果将不堪设想。”大坪村民陈某来到全安镇综治办如是说。原来，今年4月25日，陈某因农田争水，与村民刘某发生纠纷，事后双方立即招集数十人，准备“大干一场”，眼看一场群体斗殴事件一触即发。镇综治办主任张拥军获悉这一情况后，立即带领干部火速赶到事发现场，适时制止了事态的恶性发展，并把双方事主带回镇里，一番动之以情，晓之以理的劝说后，双方认识到了错误，互相致歉，和好如初，避免了一场流血事件。

　　该市高度重视和谐社会建设，充分发挥行政职能部门调解作用，成立镇、社区、村调解委员会，形成干群相联消除纠纷的大调解工作格局。对易引发不稳定因素的单位和群体，做到工作重心下移，防范关口前移，切实变群众上访为干部下访，变被动应访为开门接访，变坐听汇报为明察暗访，变被动调解为主动调解，变事后调解为事前防范，对社会矛盾纠纷做到早发现、早调处、早解决，努力把矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽状态。

　　据悉，今年1至5月，群众上访案件明显减少，到该市信访局上访仅3宗，更无越级上访，人民安居乐业，社会呈现一派和谐。

　　民间调解：情理相通奏和谐

　　该市首创“民间矛盾纠纷调处中心”。该中心主任由当地有威望的农民企业家卢隆全领衔担任，调解员由农村具有一定法律知识和较高思想觉悟的老党员、老干部、致富带头人以及村中有威望的老同志组成。各行政村设立“懂事会”，“懂事会”下设若干调解小组。民间调解员主动深入农村，深入群众，动之以情，晓之以理，情理相通说服劝解，达到“由懂事的人帮助教育不懂事的人”的目的。目前，该市已成立“懂事会”208个，民间调解小组2648个，民间调解员4017人。

　　3月16日，该市主田镇上门村村民姚仁勇的孩子在村外玩耍时，被本村村民姚仁亮家的狗咬伤，由此引起纠纷。民间调解员第一时间了解情况后，从中斡旋，既讲道理又说邻人关系，最后双方达成由姚仁亮赔偿200元医疗费，其他费用由姚仁勇自负，双方握手言和。

　　据统计，今年1至5月，该中心已成功调处矛盾纠纷685起，其中有1起上访案件，成功率达100%。现如今，“有纠纷，找中心”成了该市群众的口头禅。（朱兆协）