安徽铜陵：强化四个保障 实现“农保”工作常态化

　　近年来，铜陵市着力解决群众困难，逐步建立了全方位、多层次、覆盖城乡的社会保障体系。今年，市委市政府又结合学习实践活动的深入开展，着力探索建立“四个”保障机制，努力促进农村社会保障体系建设工作常态化发展。

　　突出“考”，强化组织保障。在认真抓好“统一领导、分工协作、分层推进”工作机制实施的同时，将农村社会保障工作的相关目标任务列入县、区及市有关部门的目标责任制考核内容和现代新农村建设内容，层层签订责任书，建立工作报告制度、定期通报制度和检查督办制度，确保各项工作任务落到实处。

　　加大“投”，强化经费保障。重点加大政府公共财政对社会保障事业发展的投入力度，较大幅度增加对农村社会保障事业方面的支出，形成与农村社会保障体系建设相适应的财政资金投入机制和激励机制。

　　努力“探”，强化政策保障。按照统筹城乡发展的要求，深化户籍、土地、住房、教育、医疗等配套改革，逐步建立城乡一体的户籍制度，探索建立有偿转让土地使用权、农民用宅基地置换办法，采取税费减免等优惠措施，化解城乡居民自主创业风险，实现稳定就业。

　　不断“充”，强化基金保障。按照充足、稳定基金来源和安全、保值管理的要求，在不断加大基金管理力度、改革社会保障基金投资运营方式、完善基金投资代理制度的基础上，重点采取“三个一块”的办法，充实社会保障风险基金。即：在土地使用权有偿出让和新增建设用地及土地出让净收益中提取一块，地方财政正常性收入中安排一块，国有资产变现收入中划入一块的办法，不断提高社会保障基金的抗风险能力和支付风险能力。（周昌胜 殷伟）