浙江缙云：“六要领”提炼分析检查报告含金量

　　进入分析检查阶段以来，缙云县把撰写高质量的分析检查报告作为中心环节来抓，组织各单位在撰写分析检查报告过程中，紧扣“查摆问题要准、挖掘根源要深、发展思路要清、承诺整改要实、完善定稿要严、接受评议要诚”的六条要领，确保分析检查报告高质量。

　　查摆问题要准。紧紧围绕县委提出的 “三查三看” 要求，即查发展思路清不清，看工作目标是否符合科学发展观和构建“四型缙云”的要求；查服务观念牢不牢，看有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象和服务企业、服务群众措施不到位等问题；查工作合力强不强，看工作过程中是否存在中梗阻、项目推进难、工作效率低、行政成本高等问题。充分吸纳征求意见、谈心交心、民主生活会讨论的成果，进行认真剖析、深入查找。查找问题做到“三要三不要”，即要不怕亮丑、不怕揭底，不要避实就虚、避深就浅；要切中要害、一针见血，不要言不由衷、行不见实；要依靠群众、广泛民主，不要只知其一、不知其二，确保了所找问题是群众关注、发展所系的全局性、根本性的问题。

　　挖掘根源要深。结合工作实际，将利用各种形式查找到的影响科学发展的突出问题进行仔细梳理，从主客观两个方面逐条分析，深刻剖析问题产生的原因、根源，特别是主观方面的原因。分析原因做到深入细致、深入浅出、深研细琢，着重分清哪些问题属于解放思想、主观观念不适应产生的？哪些由于工作措施不落实造成的？哪些属于决策不当形成的？哪些因制度不完善或执行力不到位出现的？哪些问题是因人的素质或者工作方法欠科学导致的。努力防止“四种错误倾向”：即防止对问题轻描淡写，浅尝辄止；防止避重就轻，避实就虚，空泛议论；防止过多地强调客观因素，过多地自我解释、自我开脱；防止就事论事，只摆现象，不触及实质。通过深挖问题根源，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，揭示问题的实质、触及问题的本质、切中问题的“死穴”，为下步整改奠定坚实基础。

　　发展思路要清。查问题、剖原因，其根本目的是要理清实现科学发展的思路。撰写分析检查报告时，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一目标要求，在分析查找问题的基础上，紧密结合当前经济社会发展形势和本单位实际，提出促进科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是要紧密结合当前保增长、保民生、保稳定的实际，研究提出本单位贯彻落实科学发展观，应对当前经济形势，促进经济平稳较快发展的思路措施，增强分析检查报告的针对性和实效性。承诺整改要实。办实事，求实效，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化新气象，是学习实践科学发展观的出发点和落脚点。在撰写分析检查报告、制定整改措施时，针对本单位存在的制约科学发展、关系群众切身利益的突出问题展开讨论、深入分析，一方面与存在问题相对应，另一方面与本单位的学习实践主题相对应。既有整体上的安排部署，又有局部上的具体意见，既有立足长远的规划，又有着眼现实的举措。做到具备条件的及时整改，问题突出的重点整改，难度较大的分期整改。对党组织在学习实践活动中确定要办好的几件实事，提出“六明确一承诺一通报”，即明确项目名称、整改目标、时限要求、整改措施、责任领导、责任单位。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做好公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。不折不扣兑现承诺，并把公开承诺实事的兑现情况作为分析检查报告的重要审核因素。

　　完善定稿要严。好报告的出台是在认真谋篇布局、不断推敲完善的基础上形成的，各参学单位在撰写分析检查报告的初稿、评议稿、修改稿、定稿的一系列程序中，坚持“四步走”，即成立专门班子、广泛征求意见、拟定写作提纲、层层审阅把关。参照“四版块”，即本单位贯彻落实科学发展观上形成的共识、主要成效和经验，影响和制约科学发展的突出问题和主要原因，推动科学发展的主要方向、总体思路和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施等。同时突出单位党组织主要负责人负责制，党委（党组）主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作，亲自定提纲，亲自出思路，亲自征求意见，亲自修改。党委（党组）成员参与分析检查报告的修改完善，避免把分析检查报告写成工作总结或工作报告。

　　接受评议要诚。分析检查报告形成后，各参学单位本着真诚接受群众监督的态度和原则，利用本单位工作会议和下发评议表等形式，在本系统党员干部、下属单位、服务对象代表和民主评议团成员中开诚布公地通报分析检查报告，着重围绕对科学发展观、“两提高、两降低”（提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本）、“三服务”（服务农村、服务企业、服务项目）的思想认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施开行不开行等方面内容让群众进行评议，诚心诚意接受群众监督，并把评议结果作为“透视镜”，按照不同层面的评议意见认真修改分析检查报告，不断将正确意见、建议充实进去，使分析检查报告能够客观、集中地反映群众意愿，真正成为本单位科学发展的指导性文件。