云南会泽：“五管齐下”促县域科学发展上水平

　　云南省会泽县围绕“提升素质强能力，创新机制优环境，加快发展保增长、改善民生促和谐”的目标，以“五创五好五工程”为抓手，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，不断深化认识，加强组织领导，突出特色，注重实践，推动县域科学发展上水平。

　　抓学习，形成共识“谋”发展。组织全县广大党员干部紧密联系当前经济发展、社会稳定形势以及党员干部自身思想实际和县域实际，采取领导宣讲领学、专家辅导助学、典型案例促学、集中交流互学、专题调研深学、党课教育集中学、民主生活会统领学等形式深化理论学习，举办“科学发展局长谈”，开办“科学发展论坛”，编印科学发展《三十六计》，使党员干部形成了推动县域科学发展的共识，立足会泽资源、区位和产业优势，自觉用科学发展观谋划发展，盘活县内经济社会发展资源，理清发展思路，科学规划县域经济发展战略。按照“四对照四找准”和“四个充分反应”的要求，结合征求到意见建议，认真组织召开了民主生活会和组织生活会，对领导班子分析检查报告进行了认真修改，并将组织党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和群众代表等进行评议，评议满意率达不到90%的将重新研究撰写并再次组织评议。共举办理论中心组学习234次、专题报告会156次，专题民主生活会78次，组织集中学习累计达849余个工作日，确定典型案例78个，副科级以上党员干部撰写心得体会文章700余篇，简报及宣传稿件被中央、省、市采用355篇（条），营造了良好的舆论氛围。

　　聚民智，找准问题“求”发展。把坚持走好群众路线、查找问题贯穿活动始终，做到活动让群众知情、问题让群众查找、成效让群众评判。采取书面征、座谈听、深入找、上门问等多种形式，广泛问政于民、问计于民，征集意见建议1181条。针对会泽“一大三小两弱”（贫困大县，工业小县、三产小县、旅游小县，基础弱县、产业弱县的）的县情，县五班子领导带头深入到农村、企业、学校、机关查找在发展经济、改善民生、维护稳定、工作作风等方面的问题，找准了会泽的发展重点在工业、潜力在旅游、难点在扶贫、关键在民生、瓶颈是基础设施、保障在党建的发展思路，确定了工业强县、农业稳县、旅游活县、生态立县、科教兴县战略，全力打造效益、生态、魅力、诚信、和谐会泽，推进人口大县向人力资源大县、贫困大县向扶贫强县、资源大县向工业富县、历史文化特色大县向旅游活县四个转变。

　　重创新，激发活力“助”发展。扎实开展以创新理念，谋好发展布局“一盘棋”，实施富民强县工程；创优环境，架好优质服务“一座桥”，实施党政阳光工程；创活机制，燃好工作热情“一团火”，实施全民创业工程；创造模式，点好脱贫致富“一盏灯”，实施“866”扶贫工程；创响品牌，树好基层形象“一面旗”，实施“五型”党建工程为主要内容的“五创五好五工程”实践活动，使学习实践活动向纵深推进。在优化环境上下功夫，全县共精简行政审批项目171项，取消行政事业性收费61项，全面实施好服务承诺制、限时办结制等七项制度，进一步完善鼓励民间投融资、项目推进目标考核、争取项目资金鼓励、项目推进责任追究、大接访大下访、党员结对帮扶等九项机制，全力推行“阳光政务”，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，全县上下树立了抓环境就是抓机遇、抓经济、抓发展的理念，激发了经济社会发展新活力。

　　强队伍，提供保障“促”发展。扎实开展“三个一”主题实践活动，打造政治坚定、作风优良、勤政为民、清正廉洁的干部队伍，为县域科学发展提供坚强的政治保障。采取上党课、讲传统、实地感受和到基层解决热难点问题等方式，坚定党员干部为基层服务、为人民服务的信念。结合实际制定科学发展综合评价及群众评议机关等考核办法，以民意评议定先后、以考核评价定等次、以奖惩激励定绩效，达到了领导在一线服务，队伍在一线工作，干部在一线成长，党性在一线锻炼，作风在一线转变，科学发展观在一线实践，确保了群众受益得惠。投资3067万元的五星万亩灌区工程仅用了114天就完成主体工程建设，比计划工期提前7个月；转移输出劳动力累计达19万人，年创造经济纯收入10亿元；非公经济完成增加值达2.48亿元，从业人员3万余人。在扶贫开发工作中，共兑现激励奖金27.5万元，5名挂职扶贫干部得到了提拔使用，全县上下形成了干部创事业、能人创企业、老板创大业、群众创家业的良好氛围。

　　求结合，推动当前“保”发展。围绕“保增长、保民生、保安全、保稳定”重点，把解决“三农”问题作为县域科学发展的基本任务，认真实施“三百”工程，巩固提升第一批“866”工程，扎实推进第二批“866”工程，进一步完善“会泽扶贫模式”，推动扶贫开发向纵深发展；把新型工业化作为县域科学发展的基本途径，围绕工业产值、利润、税收翻番目标，建好“一园四片区”，发展“两烟两电两矿一建材”，实现规模、集中、延伸、循环发展，着力解决“立项、用地、环评、融资”等难题，驰宏公司铅锌冶炼、澜沧江磷化工等一批大项目进展顺利。1-5月完成固定资产投资11.47亿元、同比增59.9%；把城镇化作为县域科学发展的基本取向，加速推进“一山、一湖、一园、两河、四区”规划建设，抓紧国家级历史文化名城申报，努力建成文明、生态、宜居旅游城市；正确把握人民群众新期盼，及时解决群众就业、就学、就医等民生难题；抓牢生产安全、生态安全、社会稳定，实现安全生产形势进一步好转，经济社会平稳运行。1-5月，县内生产总值达23.79亿元、同比增8%，实现工业产值6.1亿元、同比增18%，社会消费品零售总额达4.77亿元、同比增25%，地方财政一般预算收入达2.32亿元、同比增9.7%，农民人均现金收入达714元、同比增10.2%。