安徽铜陵县倾力再造一座魅力新城

　　近日，铜陵东部城区首个基础设施建设工程开工，临津南路建设工地上马达轰鸣，好一派热闹景象。

　　作为加快推进城乡一体化进程的重要抓手，铜陵县东部城区是铜陵市总体规划中“一主两副”三个城区的副城区之一，位于“马芜铜”皖江经济带核心区。铜陵县以科学发展观为指导，积极拓展新区建设、合理引导老城改造，倾力再造一座具有较强聚集力和辐射力的现代化新城，并力争到2012年，使东部新城区人口达到10万人以上。

　　规划高起点，魅力新城“浮出水面”

　　《东部城区概念性规划及顺安片区控制性详细规划》委托东南大学编制，功能定位为铜陵市“三个城区”之一，以加工制造业为主的综合性新城区。主要由顺安片区、金桥工业园、钟鸣片区组成。其中顺安片区规划定位为东部城区行政文化中心、旅游服务基地、高端商务中心、商贸服务中心和生态滨水人居；金桥工业园规划定位为东部城区发达制造业中心、职教与产业研发中心、仓储物流商贸中心、园区行政管理与展示中心、拆迁安置及单身职工居住社区；钟鸣片区规划定位为东部城区生活居住副中心、旅游服务中心。规划范围北至规划中的环城北路，西以顺安河为界（包括金山工业区），南至芜铜铁路和铜南路，东至钟鸣鲇鱼山和泉栏河一线。城区的规划布局以沿江快速通道为发展轴线，形成“一区三片”的城市形态格局。该项《规划》今年２月经市政府批准后，已进入全面实施阶段。

　　融资多渠道，科学运作“以城养城”

　　坚持“经营城市，吸纳资金，以地建城，以城养城”的理念，扎实推进资本运作。县城投公司作为东部城区的融资平台，其注册资本金由4000万增加到15亿元。目前东部城区已落实建设资金4.65亿元。以招商引资为抓手，围绕重点项目，组织开展项目考察和推介活动，注重“以商招商”，形成“引来一个，招来一批，带动一片”的联动效应，不断扩大东部城区对外影响力。东部城区建设指挥部已与有关企业签订了旧城改造、综合市场、房地产开发等项目，意向性投资达12亿元。 同时，“以城养城”，做足土地文章，大胆尝试市场化运作模式，多渠道筹集建设资金，目前完成投资３亿元以上。

　　建设大手笔，统筹兼顾“步步为赢”

　　一是成立组织机构。成立以县委、县政府主要领导亲自挂帅的东部城区建设指挥部，从相关单位抽调20余人组建专门工作机构，建立并完善了东部城区建设责任制，落实规划、用地、征拆、资金、治安等工作责任到有关部门和单位。二是坚持四个先行。围绕“一年打基础、两年大建设、三到五年大变样”的目标，东部城区建设坚持“基础设施先行、拆迁安置先行、社会事业先行、市场开发先行”。目前已征地2000亩，临津南路建设、顺凤路北段改造等全面启动；临湖大道等７条道路改造建设进入设计阶段，年内相继动工；县交警指挥中心等项目年内将完成主体工程；临津苑等住宅小区建设详细规划已编制完成，近期将启动建设。三是统筹推进。制定《东部城区房屋拆迁安置补偿实施方案》等配套措施，形成良性互动机制。在城区建设土地使用上，坚持做到用好已批的，贯彻合理用地、节约用地的原则；盘活闲置的，对区域内一些利用不充分或闲置的土地、厂房、办公场所、撤并的学校、村部以及各园区内的存量土地，加大盘活力度；开发后备的，加大土地开发和复垦力度，以地换地，自求平衡。同时，加大监管力度、控制违章。成立由土地、城建、公安、综治、交管等部门组成的联合执法小分队，负责对规划区范围内的城镇建设规划执行情况依法进行监督检查，全面清理整顿规划区内的违章建筑和违法建设行为。

　　东部城区建设注重自然生态环境保护，充分发挥区位和交通优势，力争五年基本完成核心区标志性项目和相关配套项目建设，届时将成为一座生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓厚的魅力新城。（章鸿宾 黎丽）