新疆福海：把干部队伍建设为落实科学发展观的骨干力量

　　今年以来，福海县以“四大四促四提高”活动为载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，力争使广大党员、干部牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，切实提高做好本职工作的能力、开拓创新的能力、解决问题的能力、谋划全局的能力、服务经济社会发展的能力，树立勤奋学习的形象、干事创业的形象、亲民为民的形象、团结协作的形象、清正廉洁的形象，取得了良好的效果。

　　推动大学习，促进素质提升，提高实践力。加强以党委（党组）为单位的中心组学习，以总支、支部为单位的集体学习。要求各党委（党组）中心组学习全年不少于12次，将每周五确定为全县“学习日”，每次学习时间不少于2小时。利用业余时间开展“每人每天学习一小时”、“每人每年读一本好书”、“向干部推荐一本好书”活动，进一步教育和引导了广大干部在勤奋学习的基础上，“勤于动脑”，努力做到“善思”，“勤于动笔”，努力做到“能写”。开办单位“干部讲堂”，由单位干部轮流就不同专题主讲授课。支持鼓励广大干部通过理解消化知识，撰写心得体会、调研报告、理论文章和文学作品，踊跃向各级报刊杂志投稿发表作品，向县委、政府建言献策。推行“四个一”工作法，即：保证每个单位每年有三分之一的干部参加外出观摩考察和各类学习培训；有三分之一的时间进行各种形式的调查研究；有三分之一的时间组织开展、参加和参与各种形式的学习；开展“干部角色转换体验月”活动，全年计划组织县直部门三分之一的干部利用一个月时间轮流到基层体验锻炼、帮助工作、增长才干。让他们参与重要工作部署及重点工作的推进，参加重要工作会议，适当参与领导班子的重大决策和工作落实，并充分发挥自身优势，努力为所在的乡（镇）、村（社区）和群众办好事、办实事。截至目前，已选派2批58名干部下到基层进行角色体验，选派干部累计为老百姓办好事、实事278件，帮助基层破解难题43个。

　　强化大培训，促进科学决策，提高执行力。向全县各乡（镇）场、县直各部门（单位）发放干部培训调查问卷，征求广大干部对干部培训工作的意见和建议，掌握各层次、各行业、各类型干部的培训需求，建立干部培训资源“超市”、干部培训专题库和福海县干部培训资料学习总目录，为全县各乡（镇）场、各部门（单位）提供一个交流、使用干部培训资源的有效平台。目前，已经建立全县干部教育培训资源总目录，并在福海之窗政府网站和乌伦古湖党建网站进行公布。开办干部教育培训“周末大讲堂”系列讲座，采取由县委组织部定题，县直各部门单位邀请自治区厅局领导及专家、学者利用周末时间前来我县为副科级以上领导及对口部门干部授课。截至目前，已经举办了9期系列讲座，先后邀请了自治区党校、乌鲁木齐市委党校、自治区民政厅、自治区水利厅等领导和专家分别就科学发展观、文明礼仪与公民道德、基层民主建设、城乡社会救助、水利建设、节水灌溉等方面作了专题讲座，培训干部3600人（次）。干部思想触动较大，反响强烈。加大少数民族干部“双语”培训力度。计划利用三年时间将所有乡镇干部轮训一遍，少数民族干部“双语”脱产培训达到6个月以上，今年选送10名少数民族干部参加地区“双语”培训班，在县委党校举办4期“双语”培训班，在乡（镇）干部“夜校”开设“双语”课程；鼓励少数民族干部报考汉语专业学历教育，参加HSK考试；在广播、电视、网络上开办“双语”学习节目；制作、编写、发放实用“双语”教材；建立“双语”学习培训制度，每年至少组织一次“双语”知识考试，积极开展形式多样的“双语”学习竞赛活动。已经开办为期两个月的“双语”培训班2期。实施“百名村干部素质工程”，由县财政按比例补助，让村干部接受学历教育。深化拓展“百名干部下基层活动”，大力选派干部到农村、社区、企业驻点工作。

　　开展大讨论，促进思想解放，提高创新力。以“创业富民、创新强县、夯实福海转型跨越和谐进步的发展基础”实践载体为主题在全县党员、干部中开展解放思想大讨论活动。从不同渠道，不同层面，广泛征求意见，问计于民，取策于民，听取民声，集中民智。开展以“百场讨论转观念、百名领导谈发展、百个案例明得失、百篇征文聚共识活动”为主要内容的“四个百”活动，进一步促进干部思想解放。在福海乌伦古湖网上开办“福海干部论坛”，围绕不同时期福海经济发展、社会和谐、民生改善等方面的热点话题，由科级干部担任网评员，进行网上讨论交流，发表积极向上、具有正面引导作用的言论，并鼓励广大干部群众积极参与，充分听取民生，汇集民意，建立网上议福海、共同促和谐的网络平台。截至目前，党员、干部在“福海干部论坛”上跟帖发帖共计523条。

　　实现大转变，促进作风改进，提高公信力。在县纪检委设立机关作风督查办公室，对各部门（单位）机关作风情况进行督查，在县政府办公室设立考核工作办公室，确定工作人员，负责县委、政府目标责任书平时和年终考核及“季度”绩效考核的督促落实，县机关作风督查领导小组分成两个督查小组，对105个县直部门进行了督查，向全县97个单位发放了860份机关作风调查问卷，及时掌握了有关情况，营造了全县各单位、各部门自觉践行科学发展，改进工作作风的氛围。在福海党建网上设立“干部作风大家评”专栏，开通“机关作风投诉热线”、“干部作风监督邮箱”，广泛搜集各族群众对干部队伍建设和干部作风方面存在的意见和建议，将干部的行为置身与群众的阳光监督之下，促使干部将提高素质、改进作风转变为自觉行动。设立“百姓——书记、县长交流专线”，由专人负责接听，对来自百姓的意见建议进行记录，梳理成文后，每月集中交由县委书记、县长处理一次,并利用“领导大接访”为载体，就有关话题与群众进行面对面交流。对百姓热议的话题及答复（处理）结果定期在电视台、网络公告等多种渠道进行公告。目前，已接到电话103个，提出问题96个，回复和解决问题71个，批转相关部门办理14件，形成了县委、政府密切联系群众的长效机制。开通“民情互动、局长在线”热线电话，定期安排有关部门领导接听群众热线电话，解答群众提出的问题。按照“尊重意愿、因人而异、扬长避短”的原则，建立“二线”干部人才信息库，引导“二线”干部回归“一线”干事创业。由县委组织部牵头，联合县纪检监察、政法、审计等部门，建立“问题”干部转化档案，与执纪执法部门定期召开干部情况分析会，根据干部存在的问题、所犯的错误性质、处理结果、处理时间及干部的职级、年龄、近期表现等情况，进行综合分析，及时了解掌握“问题”干部的基本情况，搞好教育转化，进行动态管理。对处分期满后，表现突出、群众认可的，重新安排到适当的岗位发挥作用。对机关作风存在问题的单位和干部，采取发提醒通知单、告诫通知单、诫免通知单的形式，给予教育警醒，限期整改，整改期满无明显好转的，在广播、电视、网络上进行通报，并给予纪律处分。（张新梅）