江苏海州区以科学发展观指导信访稳定工作实践

　　以科学发展观为指导，解放思想、化解矛盾、创新机制，对做好新形势下信访工作有着极为重要的现实意义。海州区委深入开展学习实践科学发展观活动，认真分析存在问题，排民忧解民难，深刻剖析问题根源，厘清工作思路，创新工作方法，结合本地实际情况，切实做好当前信访稳定工作，为促进经济发展、维护群众利益，筑牢和谐发展基础。

　　认识信访工作在构建和谐社会中的基础作用，增强信访工作的责任感和使命感

　　信访作为一种带有明显中国特色的制度设立，在功能定位、实际运作等方面还不够完善，但他在社会主义和谐社会的构建过程中有着不可替代的作用。它是“以人为本”的基本要求，是公民利益表达的一条重要途径，同时信访工作也是党的宗旨、工作路线最基本的体现，是维护好群众利益的现实途径。作为信访工作者，对信访工作的复杂性和艰巨性要有充分的认识。中组部长李源潮同志曾经说过，信访干部坐的是“清水衙门”的位，当的是“无权无钱”的官，干的是“机关第一难”的活。这几句话是对信访工作艰苦状况的高度总结，也是对信访干部的认可、鼓励和关心。因此每个信访干部首先要有一颗善良之心、亲民之心、爱民之心，带着真情接待群众，带着真情为群众排忧解难。其次要有吃苦准备，既要默默无闻，承受来自方方面面的压力之苦；还要甘于奉献，承受来自工作本身的劳心之苦。没有吃苦的思想、吃苦的准备，没有一定的心理承受能力是难以做好信访工作的。再者要有一定的业务知识。既要有信访工作的专业知识，也要有其他工作方面的知识；既要有一定的法律知识，也要有解决群众问题的基本方法。

　　总结成功经验，创新工作方法，加强源头化解工作，把矛盾解决在萌芽状态

　　由于当前正处于经济发展的关键时期，利益格局的调整在所难免，我们既要用发展的办法解决群众的切身利益问题，也要用发展的眼光分析、梳理、创新矛盾化解的方法。从海州信访情况中我们发现很多群访、集访案件都是由于久拖不决或初信初访后反馈不及时造成的。所以面对各种矛盾，我们要逐步化解好“老”的问题，及时受理好“新”的问题，有序接待好“大”的问题，依法解决好“难”的问题，终结处理好“缠”的问题，稳控劝解好“乱”的问题，果断处置好“闹”的问题。把握以上几个处理原则对规范信访秩序，建立畅通、务实、高效的信访服务机制有着积极意义。

　　切实加强工作作风建设，把抓信访案件落实作为衡量是否务实的关键环节

　　把领导干部亲自抓信访工作落到实处，不仅仅要靠文件约束，更要靠制度规范。一要坚持现场会办制度，把责任领导“请”到信访工作第一线；二要实行联合接访制度，把领导干部“调”到信访工作第一线；三要加大通报、督查督办力度，把领导干部“推”到信访工作第一线；四要强化责任追究制度，把领导干部“逼”到信访工作第一线。通过请、调、推、逼的“四字法”，让领导干部了解群众诉求，解决群众问题，强力推进信访工作“一岗双责”落到实处，强力推进“事要解决”，增强领导干部维护稳定的责任感和使命感。

　　加强信访队伍建设，增强力量，提高人员素质是解决好信访工作的重要环节

　　目前，信访工作出现了“两多”（越级访多、集体访多）、“一难”（处理难）的态势，这就要求我们各级党政组织关心和加强信访队伍建设，努力提高信访工作人员的业务素质和政策水平。为此，要解决好：（1）人员进出关。进人标准一定要严格。信访部门是党和政府联系群众的窗口，我们党和政府机关的形象通过这个窗口更多地被信访工作人员的言行所体现，所以要通过增加编制、干部挂职、干部轮岗等方法，把那些政治素质高，热爱信访工作的人员选到信访一线；（2）关心信访工作人员的政治进步，解决他们的实际困难。使信访工作人员既感到自己从事工作的光荣和艰巨，又能体现党和政府对自己政治和生活关心的温暖；（3）强化办公手段。提供及时、超前的信访信息是平息化解重大集体访、越级访的关键，而我们现在的办公手段、信息传递还有不适应的方面，在条件允许的情况下，要解决好信访部门的办公设施落后的问题。（钱忠金 陈学好）