浙江省衢江区：政银企三方联动 推进产业转型升级

　　为加快企业走出困境，推进企业产业转型升级，衢江区以优化服务为切入点，把开展学习实践活动与“两年三服务”活动紧密结合起来，加强政银企三方联动，强化融资服务，科学编制产业转型升级规划，深化园区帮扶共建机制，促进产业转型升级。

　　零距离服务企业

　　开展“走进企业、真情服务”专项行动。组织力量，对全区132家规模企业和开发区内近190家规下企业开展实地走访调查，梳理分析企业存在问题并予以交办。同时，对48家有望上规模的小企业提出具体帮扶措施，为小企业向规上企业发展建立第一手资料。加强政银企三方联动，强化融资服务，与金融机构主动对接，全年按月排出13场银企对接活动计划。截止5月底，举办银企对接会6场，共为70余家企业提供融资服务，其中有30余家企业获授信贷款3.22亿元。加大政策宣传，加强政策扶持。认真梳理各级政府出台的保稳促调主要政策措施，编印《工业经济保稳促调政策选编》，确保企业用好用足政策。抓好政策兑现，对2008年区制造业基地建设资助资金和奖励资金项目进行审核，排出27项符合条件项目，拟兑现资金966万元。为夏王二期、仙鹤二期、娃哈哈启力饮料等重大项目争取办理进口设备免关税确认书，为企业减免进口关税3000多万元。筹建企业家协会。组建筹建工作小组，深入调研，拟定企业家协会、企业家联合会筹备工作初步方案，明确步骤安排；深入企业走访，做好发起单位申请签名等相关前期工作。

　　强合力服务园区

　　深化园区帮扶共建机制，深入开展帮扶项目调研工作。在广泛征求意见基础上，提出8项2009年第一批园区帮扶项目，进一步突出帮扶重点，强化帮扶责任，完善帮扶机制。同时，加强对08年度两批共52项帮扶项目的检查督促，确保帮扶实效。截止目前，08年度52个部门帮扶园区建设项目，已有35个项目如期完成，共落实帮扶资金7066.5万元。其中第一批28个帮扶项目中有21个如期完成，落实帮扶资金5127.5万元；第二批24个帮扶项目中有14个提前完成，落实帮扶资金1939万元。

　　优服务推进项目

　　扎实开展“项目推进年”活动，推进重点项目建设。以18个市级重点工业投资项目和63个投资2000万元以上工业项目为重点，分季度细化项目建设计划，健全联系服务重点投资项目机制，深化全程跟踪服务制度，及时掌握项目进展情况，协调解决项目推进难题。截止5月底，18个市级重点工业投资项目完成投资3.75亿元，完成年度计划46.5%，其中12个新建项目中，建成投产3个，基本建成具备投产条件3个；6个续建项目建成投产3个，基本建成具备投产条件1个。63个投资2000万元以上项目中，建成投产项目19个，占30.1%；开工项目26个，占41.2%；供地未开工项目8个，占12.6%。抓好项目谋划包装。深入研究分析各级出台的稳定企业振兴工业政策措施，成立项目对接申报工作组，指导企业做好项目前期工作，主动与国家、省级主管部门加强沟通联系。组织上报2009年新增中央投资计划项目14个，省级技术改造“双千工程”项目15个。推进项目审批流程规范和再造，对当前我区工业投资项目审批办理机制进行调研分析，提出完善审批办理机制对策意见，建立工业投资项目审批“绿色通道”，进一步优化程序，减少环节，压缩时限，形成公开、规范的工作流程。

　　实举措促产业转型

　　研究制定产业转型升级实施意见。立足现有产业基础，深入调研，围绕“产业规模化、高端化、高新化”的总体思路和加快产业结构调整、促进转型升级的总体要求，以高档特种纸、装备制造、新兴产业为重点，分产业提出下步提升目标、方向和具体对策措施，研究提出《关于提升工业产业、促进转型升级的实施意见》。一是建立主导特色产业培育机制。按照健全一个工作机构、编制一套产业专项规划、研究一套产业扶持政策、积极引进和培育壮大一批产业龙头企业和争取一个基地命名的“五个一”要求，提出建立工业“3+新”产业工作机制意见，排出五个分产业发展领导小组方案，明确产业发展目标、任务及要求。二是推进企业创新增效。鼓励企业推进技术创新，组织申报省级工业转型升级财政专项资金项目1个，市级技改财政资助资金项目6个，省级装备制造业重点领域首台（套）产品3个；申报省级重点技术创新项目3个（全部列入计划）、高新技术产品开发项目3个、应对技术贸易壁垒技术攻关项目1个、企业技术中心1家、工业新产品6个（列入计划4个）。申报省级区域品牌建设项目3个。（严慧燕）