内蒙古阿荣旗：“以民为本”推动农村科学发展

　　内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗在学习实践科学发展观活动中，从“亲民、为民、爱民、富民”入手，以立足农村实际、促进农业发展、富裕农民生活为导向，以提高农民文明素质为根本，尊重民意，关注民生，体贴民情，顺应民心，推动农村经济科学健康发展。

　　亲民——全员共建谱新篇

　　阿荣旗把农民的呼声作为第一信号，不断创新工作方法，完善工作机制，在全旗形成建设新农村的强大合力。一是规范工作模式。在实际工作中，创新工作方式，逐步建立起旗委统一领导、各成员单位齐抓共管、各乡镇密切配合的创建工作模式，改变“单打一”的格局，形成了“大合唱”的氛围。二是细化工作目标。为增强新农村建设工作的可操作性、科学性和针对性，把工作目标分解，分别制定标准和要求，逐项加以落实。三是严格工作机制。先后建立了各单位帮扶共建机制、帮扶乡镇（村）经济发展的激励机制和农村社会保障等一系列长效工作机制，有力地调动了广大干部投身农村建设的积极性。自开展科学发展观活动以来，全旗广大干部深入村屯一线，梳理热点、难点问题300多条，解决问题230余件，办实事197件，新增农村富余人员就业岗位1012个，劳务输出10000多人，纳入社会救助体系的农村特困群众3716人。

　　为民——农村旧貌换新颜

　　把改善农民的生产生活环境作为工作的第一目标，着力改善农村生态环境、人文环境和基础设施环境，突出抓好新农村建设。一是科学规划。按照“因地制宜、分类指导、适度超前”和“规划一步到位，建设分步实施”的原则，注重各村屯的特点，聘请具有规划资质部门统一规划设计，有效避免“千村一面”的现象。目前，全旗148个行政村全部完成了村屯规划。二是加快村容整治步伐，改善农村人居环境。以“五清五改五进”（清垃圾、清粪堆、清草垛、清路障、清院落，改水、改厕、改路、改灶、改散放散养，现代理念进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家、村规民约进家）为突破口，扎实开展村容整治活动，加强村民的卫生知识教育，培养村民良好的生活习惯，消除脏、乱、差的现象。以建设“绿色阿荣”为目标，引导农民植树种草，实现村旁、路旁、渠旁、宅旁“四旁”绿化，提高庭院绿化率，美化居住环境。抓好退耕还林工程和国家地方重点公益林启动工程，建立健全荒山绿化和村镇绿化体系，加大农村造林绿化和资源保护力度，大力开展“五荒”治理，严厉打击乱开荒违法行为，巩固生态建设成果。以沼气、太阳能、风能等为重点，开发新型能源，探索发展循环经济、建设生态型农村发展之路。三是以农民自主投入为主体，加强农村基础设施建设。组织和引导农民积极投资投劳，克服等、靠、要的思想，不断加强农村道路、房屋改造等基础设施建设。村屯建设严格执行镇村“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”制度。鼓励农民建新拆旧，不断加快房屋建设步伐。同时，引导农民逐步向小城镇和中心村集聚，按照农户自愿、规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村，缩减自然屯，搬迁偏远村，形成梯次合理的农村居住布局。

　　爱民——“五型”农民本领全

　　全面实施“素质工程”，着力提高农民素质。一是培养学习型农民。以职业中专、成教学校、农广校等为依托，定期举办农民培训班。建立村级书报阅览室，制定农民学习计划，形成了学习光荣、热爱学习的良好风气。二是培养技能型农民。通过党员电教家庭播放点，举办各类涉农培训班，加大农业科技宣传力度，加强农民实用技术培训和劳务技能培训，使每个劳动力都能掌握1—2门先进的农业实用技术，增强农民外出务工的素质和技能，提升了农民在二、三产业的就业能力和竞争实力。三是培养守法型农民。加强对农民的法制教育，加大法律法规宣传力度，普及法律基本知识，使农民基本了解与自身权益密切相关的法律法规，提高农民群众依法办事和依靠法律维护自身权益的能力。四是培养创业型农民。开展农民创业技能培训，组织农民学习创业基本知识和政策法规。制定农民创业扶持政策，解决农民创业过程中的实际问题，大力引进、开发适合农民创业的项目，培养一批农民创业带头人和致富领路人。五是培养文明型农民。加强思想道德教育，传播科学文明思想，铲除愚昧迷信和邪教，广泛开展“十星级文明户”、“文明信用户”评选活动，造就“用语礼貌、行为规范、讲究卫生、尊老爱幼、乐于助人”的新型农民，促进家庭和睦、邻里和谐、村风文明。

　　富民——小康路上天地宽

　　学习实践科学发展观的根本目的在于强旗富民。近年来，阿荣旗认真落实各项支农惠农政策，稳定粮食生产，大力发展农区畜牧业，结构调整取得新突破，初步形成了以乳、肉、豆、薯为主导产业和以种、鹅、蚕、南瓜为特色产业的农牧业产业格局，实现了农村发展、农业增效和农民增收。马铃薯、高油大豆、肉类、商品奶源等一系列基地建设初具规模，“龙头+基地+农户”的经营模式进一步完善，农业基础地位进一步巩固。生态建设与环境保护力度进一步加大，可持续发展能力进一步增强。2001年以来发放各种补贴1.6亿多元，有力地推动了农业发展。2008年，粮食产量达到22.05亿斤，创历史最好水平；牧业年度牲畜存栏达到257.1万头只，比2000年纯增206.74万头只，年均增长38.5%，牲畜总量跃居全市第一位；农民人均纯收入达到5625元，同比增长26.9%。农田、水利等基础设施建设进一步加强，为农村经济社会发展提供了强有力的保障。（王建庭）