辽宁兴城：“四措并举”帮企业 力克时艰促发展

　　兴城市国税系统在深入学习实践科学发展观活动中，把“加大扶企破难力度”与“夯实税收征管基础”相结合。在国际金融危机肆虐、兴城企业受到冲击的不利形势下，兴城市国税局在“帮企业、促发展”上狠抓落实，帮助企业度过了经济“寒冬”，取得了令人鼓舞的成果，实现了逆势发展。

　　扶企业，保增长，狠抓落实早行动

　　兴城市兴烽轴承有限公司因受国际金融危机影响而被迫停产，国税局党组成员在得知这一情况后立即行动，在三个方面集思广益，下大力度。一是在帮助企业协调解决启动资金上下功夫。兴城市国税局对该企业运营进行定量分析与定性分析相结合，并结合该企业经营形势以及收入发展变化为企业协调解决恢复生产所需资金。经努力，已向兴城市农村信用合作联社为企业协调贷款300万元，在兴烽轴承有限公司恢复生产，起步运营良好的局面下，又多方筹措，为公司协调贷款1800万元，现正在审批之中。二是在帮助企业运营上下功夫。兴烽轴承有限公司由于领导人员发生变化，一直以来没有确定正式企业法人人选，使企业不能正常有序运营，国税局领导在得知这一情况后，协调市有关部门，建议企业召开了党委会和董事会，确定了企业新法人，为企业正常运营提供必要的帮助，同时也充分发挥了基层党组织在私营企业中的地位和作用。三是在帮助企业转型、寻求新市场上下功夫。兴城市兴烽轴承有限公司原生产产品以出口汽车轴承零部件为主，主要出口美国等地。国税局领导结合该企业生产设备、技术水平等情况，千方百计为企业寻求内埠市场。经努力，现兴烽轴承有限公司已启用两座中频炼钢炉为启华机械厂进行产品加工，并使产品生产向炼钢、轧钢方向转型，重点生产铁路产品。截止目前，兴烽轴承有限公司已经正式恢复生产，600余工人重返车间，生产第一个月便为地方创造税收5元，收到了良好的成效。

　　出方案，保稳定，系统科学见实效

　　兴城市国税系统不仅在帮扶兴烽轴承有限公司上取得良好成效，同时也系统科学地将此项工作在全市企业进行推广，并制定出行之有效的系列方案。在帮扶企业上先后制定“领导帮扶企业实施方案”、“优化纳税服务工作实施方案”以及“新办企业纳税服务跟踪回访制度”等一系列方案。局领导班子成员每人帮扶两家重点财政支柱企业，帮助企业及时解决在税收和生产经营方面遇到的问题和困难，降低企业经营成本，化解企业因受金融危机影响而导致的经营风险，实现税收工作健康、科学发展。截至目前，兴城市国税局共为三家重点税源企业向银行融资4660万元,使企业迅速地进行了产业结构调整,解决了因资金短缺面而临停产的问题；共解决涉税问题45户次，避免5户企业因曲解税法而可能面临的税收行政处罚；引荐、调剂技术人员8人，4户企业得以维持正常生产。截至5月末，兴城市国税局累计组织各项税收收入7887万元，为完成兴城市政府核定的税收计划奠定坚实的基础。实现地方财政一般预算收入1221万元，完成兴城市政府计划的42%。

　　落政策，保质量，依法治税不拖延

　　兴城市国税系统还对国家支持、鼓励的基础产业、支柱行业，在第一时间不折不扣地贯彻落实好各项税收优惠政策，并做到时间上不拖延、额度上不拖欠，为相关产业（行业）的发展壮大提供税收扶持。针对新办企业税务知识比较欠缺，对办税程序不够了解的情况，兴城国税局拓展服务范畴，为新办企业“开小灶”，规定企业办理税务登记后，辖区税收管理员必须在7个工作日内上门为纳税人提供税收政策、办税流程等方面的辅导，并根据纳税人需求进行个性化服务。此外，为确保服务质量，兴城国税局还制定了新办企业纳税服务跟踪回访制度，指定专门科室、专责人员，通过内部执法考核系统、到户走访或电话问询等方式，跟踪考核税管员提供新办企业纳税服务的情况，制作《新办企业纳税服务跟踪回访实录》，如实记录税管员开展纳税服务情况，并以此作为纳税服务工作年终考核依据。目前，该局已对68家企业开展了纳税服务回访，回访率达到100％，差评率为0，受访企业能够在第一时间掌握办税流程和最新税收优惠政策。截止今年前4个月，累计办理民政福利企业退税2户次24万元，办理新购入固定资产进项税额抵扣25户次317万元，出口退税14户次309万元，免抵调库10户次518万元。对国家限制或不符合国家产业政策和基本国策的，依法治税，严格管理，做到应收尽收。今年1至4月，全局累计减免行政事业性收费700余元，重新核定了452户个体双定户的月税收定额。全市个体双定户因小规模纳税人征收率调低而享受到的税收优惠达到11.3万元，约有54万人次因暂停征收个人利息所得税而享受到的税收优惠达到163万元。

　　抓互动，保发展，搭建平台助交流

　　在为企业发展献良策问题上，一是兴城市国税系统定期举办“零距离”税企交流会。局领导与华润雪花啤酒有限公司、万来轮胎有限公司、凯森蒙制衣集团有限公司等12家财政支柱企业老总面对面交流，了解实际困难以及政策需求，帮助企业“对症选策”，同时此项活动也促进企业之间就金融危机对本企业的影响以及在资金、原材料、技术、市场等方面优势进行了交流，为企业在资源信息方面实现共享搭建平台，实现优势互补。二是国税局针对企业如何抵御风险、如何扩大生产规模、如何实现企业转型、如何寻求新市场上下工夫，截止目前，共为18户企业献计献策63条，创造直接经济效益75万元。5月22日，兴城市国税局举办了学习实践科学发展观专题讲座，聘请东北财经大学经济学院经济学教授、博士生导师王玉霞为兴城市政府领导、企业家代表及全体国税干部做了题为《次贷危机与企业应对》的讲座，内容丰富、针对性强，为应对金融危机，规避中小企业经营风险，帮助中小企业树立信心、度过经济寒冬。此外，结合全国第18个税收宣传月活动，兴城国税局从辽宁工程技术大学工商管理学院招募了15名大学生，作为第二批纳税服务志愿者，通过组织纳税服务志愿者上街宣传税法、深入企业提供专项服务、开辟网上论坛等一系列活动，充分发挥了第三方的桥梁纽带作用，实现了税务部门、大学、企业三方共赢。（李彪）