四川华蓥：科学发展观成为经济社会“助推器”

　　今年3月，四川华蓥市正式启动了全国第二批深入学习实践科学发展观活动, 由于该市是四川省与重庆直辖市连接的重要交通枢纽，加之经济社会发展转型——成为全国第27个资源枯竭城市，又是红色旅游革命圣地——红四、五方面军和华蓥山游击队活动的主阵地等重要因素，该市深入学习实践科学发展观活动倍受各级关注。

　　华蓥市以深入开展科学发展观活动为契机，重新审视市情，拓展发展思路，建立健全体制机制，积极推动工作，使科学发展观成为经济社会前进的“助推器”。

　　审视市情，明确工作取向。华蓥市面对国际国内激烈竞争形势，金融危机冲击深层影响，针对工业不强、农业不特、旅游业不旺的“最大市情”，经济总量不大、本级财力不强的“最大实际”，思想解放不够、体制机制完善不够、发展速度不够的“最大问题”，市委结合学习实践科学发展观活动开展，对华蓥市情进行了再分析、再认识，提出了“抢先发展、加快发展、科学发展”的工作取向，明确了“保增长、促经济社会大跨越，保民生、促城乡统筹大推进，保稳定、促社会和谐大改善，保活力、促执政能力大提升” 的“四保四促”总任务。

　　开展实践，完善了发展思路。市委领导班子通过开展中心组理论学习、大规模调查研究、广泛征求意见、解放思想大讨论、民主恳谈会等活动，进一步完善了华蓥当前及今后一个时期的发展思路，即：围绕一个主题（奋起三次创业，推动华蓥抢先发展加快发展科学发展），突出一条主线（推进产业转型，培育后续产业），转化“三大”优势（把政治优势转化为项目争取优势，把地缘优势转化为区域合作优势，把资源优势转化为经济竞争优势），实施“三化”联动（以工业化带动农业产业化、推动城镇化），坚持“六大战略”（工业强市、农业稳市、旅游兴市、开放活市、扩城靓市、和谐筑市），推进“五大跨越”（从广安的工业排头兵向全省的工业强市跨越，从广安的传统农业小市向广安的特色农业大市跨越，从广安的旅游名山向全省的旅游名山跨越，从广安的最小城市向川东的特色城市跨越，从民众的温饱型生活向民众的小康型生活跨越），实现“七上台阶”（财政实力上台阶、工业经济上台阶、特色农业上台阶、旅游经济上台阶、开放水平上台阶、发展环境上台阶、生活水平上台阶）。

　　指导工作，推进加快发展。今年以来，四川华蓥市始终坚持一手抓活动，一手抓发展，做到了“两手抓，两不误”。1-6月，全市实现GDP21亿，同比增长14.5%。1-5月，实现地方财政一般预算收入6424万元，同比增长20.3%；规模以上工业总产值32.98亿元，同比增长37.7%；工业增加值11.98亿元、同比增长23%；社会消费品零售总额7.75亿元、同比增长18.3%。1-5月，全市完成全社会固定资产投资19.54亿元、同比增长64%，其中60个省、广安市和市本级重点项目完成投资10.09亿元，超进度6.7个百分点；引进各类项目35个，其中：工业项目17个，农业项目14个，旅游项目1个，城建项目3个；到位资金17.45亿元；共争取中、省项目16个，补助资金6410万元。1-5月，全市房地产建设面积18万平方米、销售6.5万平方米，改造城市街道1900米；新建农村水泥混凝土路面30公里，整修烂路28公里；国土整理、农田水利建设等工程累计完成投资1200万元，占年计划38.7%。

　　保障机制，促进社会和谐。市委在学习实践科学发展观活动中，始终坚持稳定第一职责，民生第一责任，全力推进和谐构建工作。1-5月，65项省、广安市属及市本级民生工程已有20项全面或超额完成全年目标任务，17项完成过半任务。4所寄宿制学校建设、3所学校校舍改造加紧实施，“自学互帮导学法”课改全市推广。人民医院迁建、蓥城社区卫生服务中心新建工程抓紧推进，新型农村合作医疗参合率达97.54%。广播电视自然村通率和行政村通率继续保持广安第一。巩固 “全国平安建设先进市” 创建成果，扎实抓好安全生产、信访维稳、社会治安等工作，全市未发生一起重大以上安全事故、有影响的群体事件和治安案件。

　　加快发展，做到统筹推进。编制完成了11.25万亩现代农业园区发展规划，入驻园区业主和企业5个，1-5月已建成面积3.9万亩；启动实施了10个新农村示范村建设，推动产业培育和农民增收工作顺利开展，1-5月农民人均现金收入增加140元、达到1462元；注重解决农村出行难、饮水难等问题，1-5月修建饮用供水站6处，打机井60口。加强地质灾害防治，石漠化治理工程正式启动。深化城乡环境综合治理，城市环境综合整治定量考核名列全省县级市第7位。大力实施“富镇强基”工程，出台了38条扶持镇域经济发展政策，多次召开镇域经济发展专题会、现场会、推进会，按照“一镇一特色，一片一产业”原则，着力打造溪口庆华机械加工、高兴农产品加工、天池禄市新型建材专业园区，引进了一大批重大工业项目落户乡镇园区，镇域经济后续发展力明显增强。

　　夯实党建，加强执政建设。市委坚持把党的建设作为执政之基、为民之本，认真履行党建工作责任制，以党建推活动，以党建促发展、以党建筑和谐，收到了明显效果。严格贯彻落实民主集中制，各级各部门领导班子科学民主决策、依法执政水平明显提升，在项目建设、产业发展、招商引资、园区建设等工作中发挥了主力军作用，一大批想干事、能干事、能干成事的人被提拔充实到领导岗位，1-5月全市共交流、提拔科级以上领导干部26人；通过外派挂职锻炼、下派充实力量、专题讲座引导等方式，1-5月共培训各级领导干部420人次；全面深化“三级联创”活动，大力推进“五大体系”建设，扎实开展“党员服务队进社区”活动，争创“全省农村基层组织建设示范市”工作全面铺开。狠抓机关效能建设，强化绩效考核，干部队伍执行能力、工作效率得以提升；认真落实党风廉政责任制，促进了“一岗双责”落实；切实预防腐败，大力实施“四醒”教育、“勤廉双优”活动，农村党风廉政建设深入推进。(刘兵 夏维林)