黑龙江双鸭山：科学发展打造“煤电之城”“北国粮仓”

　　黑龙江省双鸭山市在学习实践活动中，始终把促进全市科学发展、跨越发展作为核心任务，着力在思想观念上求解放，在发展思路上求突破，在改善民生上求实效，出实招，办实事，全力打造“煤电之城”“北国粮仓”。

　　开辟四条渠道，查问题找差距。请进来，聘请省委宣讲团成员王朗玲等一批省内外知名专家学者进行专题辅导，帮助各级领导干部查找思想观念、思维方式上的差距；走出去，党政主要领导带队到资源状况、经济结构与双鸭山相近的鄂尔多斯和榆林两个城市，就科学发展总体思路、发展战略以及项目建设、城市转型等方面进行考察学习，查找差距，拓展思维；请上来，市委、市政府先后组织召开了项目建设、生态建设、城市建设、民生保障和社会稳定等方面座谈会14个，征询民意，集聚民智，逐条分析研究，确定整改措施；沉下去，市级领导深入乡村、社区、企业调研，查找问题，分析症结，研究对策，明确发展优势、差距和潜力。

　　打造五大特色经济区，谋发展促跨越。在学习实践中，双鸭山市紧密围绕全省“八大经济区”建设，深入分析研究双鸭山的特点与优势，提出了打造“五大特色经济区”，构筑跨越发展新格局的发展战略：打造全省煤电化基地核心区，以鲁能、双矿、国电、汉能等强势企业为龙头，推进高产高效煤炭项目、规模电力项目、大型煤化工项目开发建设，使全市煤炭产能达到5000万吨、电力装机达到500万千瓦、电力输送能力达到300万千瓦以上、煤化工综合产能达到500万吨，建成全省最大的煤电生产基地、全省重要的电力资源输出和煤化工基地；打造钢铁产业重点区，以建龙、双锅、东方等优势企业为龙头，推进特种钢材、高档管材、钢铁铸造、新型锅炉等项目建设，开发高端产品，拉长做强钢铁冶金-机械加工-装备制造产业链，使全市钢铁生产能力达到500万吨，建成全省最大的高端钢铁生产基地；打造现代农业示范区，发挥绿色食品生产基地和农畜产品加工产业基础优势，推进安全优质农畜产品生产加工、农产品物流、农业标准化作业、观光农业旅游等示范基地建设，使全市农畜产品生产实际加工能力达到800万吨，建成全省现代农业示范区；打造对俄绿色食品加工贸易区，依托饶河-比金口岸，发挥生态环境优良和绿色食品出口产业基础优势，育龙头、壮基地、创品牌，建成全省重要的对俄绿色食品加工贸易基地。五是全力打造北大荒风光旅游区。依托历史文化旅游、生态旅游和红色旅游等资源优势，着力打造以“文化游、湿地游、冰雪游、边境游、界江游”等为主线的北大荒风光旅游区。

　　实施四项民生工程，得民心聚民智。城乡建设工程推进迅速，棚户区改造已完成拆迁58万平方米，开工住宅7.1万平方米，安邦河治理、博物馆、市民服务中心、福利中心等工程已开工建设，农村泥草房改造开工7394户，占年计划的20%，通村公路建设开工建设670公里，占年计划的90%，饮水安全工程开工27处；“三供两治”工程全面实施，全市已列入省“三供两治“规划项目43项，市生活垃圾处理、污水治理一期等5项工程已开工建设，市中心城区供热、医疗废物处置、垃圾中转站等16项工程即将开工建设；生态建设工程全市动员，实施了以创建国家森林城市为引领，创建国家环境保护模范城市、省级“三优”文明城市、省级卫生城市统筹推进的“四城同创”发展战略，今年以来，全市共植树造林16.3万亩，退耕还林3.6万亩，整治街道4642条18万延长米，城乡面貌明显改观。民生保障工程扎实推进，全面启动了城镇居民基本医疗保险，大力推进了城镇职工基本养老保险、新型农村合作医疗和城乡低保工作，全市共转移农村劳动力8.1万人，实现城镇新增就业1.1万人，城镇职工基本养老新增参保职工1832人，城镇居民基本医疗保险参保16.7万人，新农合和城镇居民医保参保率分别达到98.8%和37.1%。（牛顺荣）