山东肥城市对党员干部实行廉政风险等级管理

　　山东肥城市针对学习实践活动中干部群众反映比较集中的单位重点岗位工作人员作风方面存在的问题，探索实行了岗位廉政风险等级管理，加大对党员干部的监督管理，有效规范了干部权力行使。

　　界定范围和风险等级。根据行使权力大小、与企业和群众生产生活关系的密切程度，将全市的重点岗位确定为三类，分A、B、C三个风险类别，风险等级依次降低。一类包括单位领导班子“一把手”，与经济发展和人民群众生产生活密切相关、具有行政审批权和执法权，直接面向企业和百姓的科室人员，风险等级为A级。二类包括具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的科室和从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的科室人员，风险等级为B级。三类是指除一类、二类以外的其它党员干部，风险等级为C级。目前，28个试点单位确立A级风险等级岗位163个，B级风险等级岗位125个，C级风险等级岗位52个，逐一建立了电子档案。

　　排查确定廉政风险点。重点岗位以及风险等级确定后，严格按照“梳理岗位职权——自我主动查找——广泛征求意见——班子研究确定”的步骤确定廉政风险点。按照岗位风险的危害大小和发生几率进行高低排序，对每名工作人员都梳理归纳出行使的行政权力，绘制具体的办理流程图，向社会公开，广泛征求意见建议，接受社会的监督。通过排查，从第一批铺开单位共梳理出廉政风险点1309个。根据排查出的廉政风险点，由市纪委、监察局实行监控，督促责任单位制定整改措施。同时，对来信来访、调查走访发现的问题，按照A、B、C三个等级向问题责任单位发放预警警报，分别用红、黄、蓝三种颜色进行提示，并要求在规定时限内反馈问题办理情况。目前，已先后向5个单位发出A级预警警报、向4个单位发出B级预警警报、向2个单位发出C级预警警报。

　　科学制定防控措施。对岗位廉政风险点采取前期预防、中期监控、后期处置等措施防控。前期预防主要是从思想道德、制度机制、人员调配等方面做好防范。开展权力观和廉洁从业教育，完善办事公开机制，推行岗位廉政承诺，积极推广应用电子政务，加大岗位人员的定期交流或轮岗力度。中期监控主要是对行政行为、制度机制、权力运行进行动态监控。落实好廉政谈话、个人重大事项报告等制度，实行民主评议、任中和离任审计、加强“八小时以外”的监督。严格执行民主决策和财务审批制度。后期处置主要是对有明显风险表现的党员干部及时进行提醒和纠错。对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施的，进行谈话提醒、诫勉纠错、责任追究，对接受批评整改到位的，予以了结；整改不力群众仍有反映的，按照相关规定予以追究。(李庆利　武连伟)