甘肃静宁：蓄强“财政动力”惠及民生

　　静宁县自然资源匮乏，生态环境脆弱，是一个典型的农业大县、工业小县、财政穷县。在学习实践活动中，该县采取抓财政收入保增长、抓惠农政策落实保民生、抓财政支出保到位、抓资金监管保稳定的“四抓四保”措施，着力蓄强财政动力，努力为群众办暖人心、看得见、摸得着的实事好事，促进了财政工作的科学发展。

　　抓财政收入保增长。面对金融危机影响，财税体制变化，税源相对不足等诸多困难，静宁县坚持把增加财政收入作为促进经济社会平稳较快发展的首要任务，引导财政部门积极加强与收入征管部门的协调沟通，强化重点税源监管，加大税收征管力度，着力解决财政收入中的热点、难点和焦点问题，做到了以查促收，以查补收。上半年，全县地方财政收入累计完成2512万元，占预算的60.8%，大口径财政收入累计完成3874万元，占预算的58.4%，同比分别增长18.9%和19.4%，确保了财政收入保持了“两位数”增长势头，实现了“双过半”目标。

　　抓惠农政策落实保民生。把贯彻落实强农惠农政策作为惠及民生的关键，组织县财政局和各乡镇财政所人员，通过发放《致农民朋友的一封信》等多种形式，广泛深入宣传各项强农惠农政策，对全县24乡镇392村98026户农户，分户采集了信息、制作了存折、填制了明白册，使农民对自己应该享受的各项补贴政策和资金心中有数。同时，全县成立了24个督导检查组，深入各乡镇辖区内每个村社的30%农户中，抽样调查，确保了各项惠农补贴资金及时足额兑付到每个农户。至目前，退耕还林、村社干部报酬、农村低保、五保供养、粮食直补及农资综合补贴等六项资金已全部发放到位。

　　抓财政支出保到位。在支出管理上，坚持“以人为本”，统筹兼顾，全面落实“保工资、保政策、保运转、保重点”的支出目标，科学合理调度资金，不断调整和优化支出结构，着力在支出的时效性、均衡性上下功夫、想办法、定措施，有效提高了资金的到位率。止6月底，全县财政支出累计完成46478万元，占预算的60.9%，较上年同期多支6304万元，同比增长15.7%，确保了支出效益的明显提高。

　　抓资金监管保稳定。在积极配合省、市检查组开展灾后重建、家电下乡、教育经费、乡村债务等各项工作检查验收的同时，由县财政局牵头，联合监察、林业、农牧、民政、教育、卫生、人口和畜牧局、信用联社等部门，组成24个“惠农”财政补贴资金检查组，扎实开展各项支农惠农资金的检查工作。特别是针对乡镇卫生院、初级中学和教育办收入票据管理混乱，会计基础薄弱，业务处理不规范的现状，组成稽查小组，集中对全县24个教育办、29个初级中学和23个乡镇卫生院的票据领购使用情况进行了稽查，查处违规单位9个，清理上缴非税收入48.6万元，进一步规范了全县票据管理，确保了一些事关群众切身利益的突出问题得到有效解决，有力促进了社会和谐稳定。（赵继强）