安徽铜陵县：撬动税收杠杆服务“三保”促发展

　　在学习实践活动中，安徽铜陵县国税局直面国际金融危机给税收行业带来的不利影响，科学决策，大力推进“丰源工程”，充分发挥税收在保增长、扩内需、调结构中的职能作用,服务科学发展。上半年，该局累计组织税收收入22628.1万元，同比增长19.7%，增幅居全市各县区局之首。

　　依法治税，科学征管增税收。在加强税源预测分析监控、税收收入计划考核、重点税源调研评估等工作的基础上，不断强化管理，夯实税基，征管质量明显提高。一是夯实管理基础。通过外部户籍信息的交换比对、巡查巡访、清理漏征漏管户，加强户籍管理力度；按照“监控到户，责任到人”要求，认真开展申报审核、票表比对工作，加强申报管理；通过落实“四位一体”互动机制实施办法和重点税源企业管理服务办法，使申报率、当期申报税款入库率、滞纳金加收率等征管主要指标位居全市区县局前列。二是加大以票控税和以查促管的工作力度。严格按照征管软件对发票领购、保管、缴销等各环节进行管理，堵塞了漏洞。做到执法检查日常化，开展了小型矿山企业税收秩序专项整治等多项行动。三是强化税收关联分析，先后与多部门联系，对小煤炭企业、药品行业企业、规模以上工业企业进行税收关联分析，对其产品价格、销售渠道、运作情况进行内查外调，防止关联企业通过转让定价等方式转移收入、利润，逃避纳税。

　　贴心服务，夯实税基促和谐。该局积极优化服务水平，努力构建和谐的征纳关系。一是树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，按照规定积极落实各项优惠政策。上半年，该县纳税人共享受减免退税等税收优惠4800余万元。其中，仅增值税转型固定资产抵扣进项税就达1500余万元，为铜陵上峰水泥等一批企业的发展增添了动力。二是继续深化减负提效工作。依托信息化手段，加快网上税务业务建设；优化办税流程，简化办税程序，整合简并需纳税人报送的各类报表资料；增加一般纳税人资格认定研究次数，由过去的每月一次改为每两周一次，特殊情况随时开会研究，特事特办。三是创新工作，实行服务分类优化。针对占总体税源比重大、社会影响大的企业，着力在纳税申报、税务稽查等环节提供诸多优质服务。目前该局上门为两户筹备上市企业开展税收辅导。针对一般纳税人，该局则开展个性化办税服务。如对高新技术企业、资源综合利用企业、福利企业，“量身定做”了税收指南，明确其享受税收优惠的条件、范围、适用政策；对新投资项目，进行相关税收政策的专题辅导，接受企业咨询，开展“一对一”服务，制作税收管理员服务联系卡。

　　问政于民，广扩税源促发展。进一步统一局干部职工思想认识，在制定工作目标和长期规划过程中，把日常税务管理寓于丰源工程，全面实现税收与经济、社会协调可持续发展。一方面，从税收行业如何更好服务县域经济发展的角度来思考税收问题，经常性开展增值税转型对县域经济影响的调研活动，为政府领导决策提供参考依据。另一方面，对招商引资项目进行税收贡献率评估，发挥税收在产品结构优化中的导向作用，在引进新项目时变引资为选资。此外，该局积极支持县政府成立农村合作银行，在依法合规的前提下快速审批涉税事项，在帮助中小企业发展的同时，培养扩大自身的税源。今年4月份在全省率先成立的皖江合作银行，已为中小企业发放贷款1.77亿元。（章鸿宾 黎丽）