湖南武陵：“三个坚持”使发展惠及民生

　　常德市武陵区突出科学发展主题，不断夯实改善民生的物质基础，并找准结合点，使发展成果迅速转化为改善民生的具体成果。

　　坚持产业培育向民生扩展。在工业发展上，扶持发展劳动密集型产业做大做强，扩大就业。全区72家规模企业中，属劳动密集型的规模企业达到46家，创造就业岗位1.56万个。在农业发展上，依托区位、基础、信息、市场等优势，发展蔬菜、花卉苗木、畜禽养殖等高效农业和集休闲观光体验于一体的现代都市农业，促进农民增收。近郊农民已发展农家乐100多家，转移劳动力近千人，年创收6000多万元。在三产业发展上，着力引进就业容量大的大超市、发展创业平台多的大市场，以“大”带“多”。如近年引进的大润发超市、步步高超市和钢材交易大市场等，不仅创造了2000多个就业岗位，提供了数百个创业机会，还带动了周边经济和相关产业的发展。

　　坚持项目建设与民生对接。在融资、用地、税收、环境、创牌等方面实行倾斜，鼓励全民创业。千方百计扶持发展国家级中小企业创业基地和传香工业园，为“草根”创业提供舞台。目前，两个创业园已集聚20多家活力足、前景好的中小民营企业。积极发展公司+基地+农户的农产品加工项目和前店后厂的家庭作坊式项目，一端连着市场，一端连着民生，鼓励群众创家业，增加原始积累，为资本扩张奠定基础。全区农产品加工企业达到106家，家庭作坊式微型企业发展到700多家。

　　坚持基础设施对民生倾斜。基础设施资源和产品与工业园区相配套，与民生企业相衔接，与重点农产品生产基地和专业市场相贯通，重点考虑、精细实施、严格督办，构建起了城乡对接、布局合理、功能配套的基础设施建设网络。近年来，仅财政投入基础设施的资金就上亿元，其中工业园区和创业基地的投入占60%以上，农产品基地建设、土地整理、乡村道路、沟渠疏浚、机埠改造、专业市场配套和农贸市场升级等投入在30%以上，吸引社会资金投入在12亿以上。（汤劲翔 陈伍）