江西宜春：狠抓整改 推动经济社会健康平稳发展

　　自今年3月份开展学习实践活动以来，宜春市根据中央和省委的统一部署，按照“三句话”的总要求，特别是胡锦涛总书记“关键在于落实”的重要指示精神，坚持边学习、边实践、边整改，以“解放思想、迎战困难、加速赶超、争先进位”为主题，把学习实践活动作为应对金融危机影响、克服当前经济困难、保持社会和谐稳定的重要机遇和强大动力；以落实“三保一弘扬”要求为重点，切实做到规定动作不走样，自选动作创特色，既讲好普通话，又讲好宜春话，根据群众提出的几十个问题进行了认真梳理，制定了整改方案，并且狠抓整改，从而有力推动了我市经济社会的健康平稳发展。今年1-6月份，全市经济在金融危机影响下仍然逆势上扬，财政总收入完成38.2亿元，同比增长14.9%，高于全省平均增幅8.9个百分点，增长幅度居全省第二位，其中税收比重达到90.6%，高出全省平均水平9.2个百分点，连续六个月位居全省第一。与去年同期相比，其他几个主要经济指标也实现了进位。

　　坚持把积极应对金融危机、化挑战为机遇、变危机为生机作为整改落实工作的急中之急，千方百计保企业、保增长。发展不快、总量不大是宜春最突出的矛盾，也是群众最为关注、反映最多的一个问题。宜春市把“加快发展、做大总量”作为整改落实的重头戏，全面落实中央和省委关于帮扶企业的各项政策措施，先后组织千名干部进园区、入企业，认真梳理存在的困难和问题，帮助企业解决用地、融资、招工等实际困难。对部分重点企业，明确一名领导、带领一个部门、组建一个班子，实行“一对一”的帮扶。对企业需要解决的问题，列出清单，逐项研究，拿出措施，落实到位。为了解决企业资金瓶颈，建立了银企协调机制，市委、市政府领导带着市金融部门的负责人分别到十个县市区与当地企业家面对面沟通。今年上半年，全市金融机构新增贷款72.5亿元，是2008年全年新增贷款总额的1.26倍，其中中小企业贷款新增24.5亿元，增长38.8%。政府为了支持企业发展，共减、免、缓税2个多亿，并从财政拿出6000多万元支持企业发展。为切实减轻企业负担，对78家行业协会、64个中介机构收费问题进行了专项整治，注销行业协会23家，吊销中介机构营业执照12家，清理兼职公职人员286人，没收行业协会和中介机构违规收费资金329万元。上半年，全市规模以上工业企业完成增加值167.3亿元，增长16.9%，名列全省第三。企业的景气指数116.1，比去年四季度提高11.5个百分点。

　　坚持把经济结构不优、质量不高的问题作为整改落实的重中之重，在解决主要矛盾中推进科学发展、加速赶超。一方面，着力改造提升传统产业，组织开展了产业上规模、项目上质量、效益上台阶、信用上等级、基础建设上水平的“五上”活动，突出抓好十大特色产业。另一方面，加大力度培养新兴产业，大力发展新能源、新材料、生物医药、现代服务业等产业，其中锂电新能源产业通过国家级专家组评审，并被列入全省十个优势高新技术产业之一、十个国家级高新技术产业特色基地之一和全省第四个千亿元产业工程之一，总面积20平方公里、首期10平方公里的锂电产业园区正在进行规划建设，一大批企业正在落户投资。围绕做大做强优势产业，精心组织了 “产业招商百日大会战”活动，抽调1500多名干部组成460多支招商小分队进行专职招商，由市县两级党政主要领导带队，轮流赴广东、浙江、福建等沿海发达地区开展蹲点招商。到6月底，全市签约和开工项目193个，签约资金达220多亿元，其中超亿元项目83个。狠抓项目落地，开展了“开工建设六十项目，喜迎国庆六十周年”活动，确保中心城区范围内总投资123.9亿元六大类六十个项目9月底前全部开工建设，为祖国六十华诞献上一份贺礼。

　　坚持把人民群众得实惠作为整改落实成效的衡量标准，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。精心组织了“千企万岗帮就业”和“光明?微笑”工程两个百日行动。全力推进就业、“两房”建设、社会保障、医疗教育改革等各项工作，切实帮助群众解决生产生活中的实际问题。到目前为止，全市城镇新增就业4.5万人，37.7万返乡农民工中重返就业岗位和就地就业达35.2万人，零就业家庭成员就业安置率达100%；帮助4467名白内障患者重见光明，29名唇腭裂患者重现微笑；帮助群众解决饮水难、行路难、就学就医难等各类问题1360多个。先后开展了“三级书记大接访”、“信访积案化解月”等活动，市县乡三级领导干部共接访、下访3599件（次），当场解决2080件，落实领导包案642件。同时，积极开展“金盾09”、“灭蛾一号”等社会治安专项治理行动，严厉打击各种违法犯罪活动，促进了全市社会和谐稳定。

　　坚持把改进干部作风、提高机关效能作为整改落实的关键环节，着力形成求真务实抓发展、科学发展促赶超的浓厚氛围。坚持求真务实抓整改，对学习实践活动中梳理出的问题，按照“四明确一承诺”和项目化、时间表、责任人的要求，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，切实抓好整改落实。同时，为了弘扬市委制定的求真务实18条和公职人员行为“六条禁令”，以机关效能年活动为契机，加大了对机关工作作风和工作人员行为的监督检查力度，先后查处通报公职人员上班时间炒股、上网聊天等不良行为29起，查处违规乱罚款案件16起；动员市县乡三级共万名党员干部深入一线，开展以“进企业，促进企业度过难关；进乡村，促进新农村建设；进社区，促进宜居城市创建”为主要内容的“三进三促”大行动，帮助基层和群众解决实际问题，在改进作风中进一步密切了党群干群关系。

　　在抓好第二批学习实践活动整改落实的同时，宜春市委高度重视第三批学习实践活动的试点工作，紧紧围绕 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，按照“对上回答问题、对下解决问题”的要求，精心选择了包括乡镇、街道、中小学校、新经济社会组织等在内的31个基层党组织、480个基层党组织、12458名党员，同步开展了第三批学习实践活动试点工作，达到了“创造先行经验、发挥示范效应、促进科学发展”的预期目的。（骆开提）