宁夏固原市“四大工程”破解农村实用人才队伍建设难题

　　固原市按照因地制宜、突出特色、分类指导的原则，以实施“四大工程”为载体，依托重点项目、示范基地和培训阵地，组织开展了农村实用人才的发掘、培训、使用、服务等各项工作，努力破解地区之间、行业之间农村实用人才进展不平衡，农村实用人才总量不足、质量不高、结构不够合理等难题，促进了农村经济社会又好又快发展。

　　一是实施“农村实用人才培训带动工程”。固原市紧密结合各县（区）特色优势产业，建立了以原州区冷凉蔬菜、西吉县马铃薯种植、隆德县书画艺术、泾源县苗木产业和彭阳县菌草技术为主的农村实用人才培养基地。目前，各县（区）依托基地，共举办各类培训班42期，培训农村实用人才3900多人(次)。充分发挥党校、农技校、农广校、职业院校、行业协会、农村党员电化教育活动室等阵地的作用，依托“百万农民培训工程”、“阳光工程”等项目，采取“请进来”和“送出去”相结合的办法，举办各类实用技术培训2330场(次)，培训农村劳动力和农村实用人才315916人（次），选派302名优秀农村实用人才赴山东寿光、内蒙、陕西杨凌等地考察培训，组织20名农村实用人才参加全区农村实用人才设施农业现场观摩会和5名种植大户参加全区高级农村实用人才实训班学习，选派1名优秀农村实用人才赴美国学习考察。通过培训，提升了农村实用人才队伍的整体素质，初步达到“培育一人、致富一家、带活一片”的效果，使农村实用人才在县域经济发展中发挥了积极作用。

　　二是实施“农业科技入户示范工程”。市、县（区）充分利用专家服务团优势，定期组织专家深入县乡村开展技术培训和现场指导，帮助群众提高生产技能和解决技术难题。组织开展了“三送三帮三评”活动,即：从教育、卫生、农牧等部门选派高级专业技术人才深入生产一线和乡镇学校、卫生院及村卫生室，开展送知识、送技术、送服务；帮助农民发展生产、帮助乡村教师提高教学水平、帮助乡村医务人员提高医疗卫生服务水平；年终通过干部群众测评、主管部门（单位）考评和人才工作领导小组选评，表彰一批党和人民满意的优秀人才。组织开展“五联三服务”活动，即：通过组织部门联系自治区专家服务团，县级领导联系高级专业技术人才，科技部门联系科技特派员，扶贫部门联系农村工作指导员，人事、教育、卫生、扶贫、团委等部门联系下派锻炼的优秀大学毕业生“五类人才”，为县域经济服务，为基层一线服务，为农民群众服务。充分发挥科技特派员的示范带动作用，全市434名科技特派员创建利益共同体 87个，创办龙头企业31个，领办合作社或专业协会22个；安排科技扶持资金74万元，推广新技术、新产品 74个，引进新品种 231个，直接带动农户5.76万户，辐射带动农户11.3万户，科技特派员所在的基地、园区和典型示范区内农民人均增收226元。

　　三是实施“一村一名实用人才示范带动工程”。按照“扶持示范户、推广新技术、培养新农民”的要求，扎实开展一村一名实用人才培育工作，主要以开展“温暖工程”、“绿色证书培训工程”、“阳光培训工程”、“科技致富户培训工程”为载体，围绕设施农业、马铃薯产业、草畜产业、区域特色农业和劳务产业等，使一村一名、一村多名实用人才得到不同程度的培训。目前，全市培训设施农业示范户1.1万人，完成计划的88.1%，辐射带动4.4万人，完成计划的105%；特色农业培训11.6万人，完成计划的46.5%；新型农民培训1.4万人，普及性、引导性培训11.1万人，完成任务的91.4%。以农业示范点建设为依托，引导和调动农村实用人才发挥作用，在西吉县马莲乡5个行政村21个村民小组建设10200亩马铃薯种薯繁育基地；在隆德县杨河乡红旗村实施肉牛养殖发展模式与运行机制探索及示范项目，通过项目带动，红旗村已发展养牛户384户；在原州区彭堡镇彭堡村建立农作物新品种引进试验示范园区70亩，引进新品种（系）209个，开展试验及示范展示28项；在彭阳县红河乡友联村建立设施农业核心示范点1个、500亩。通过农村实用人才引领或参与示范点建设，为我市培养了一批长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的复合型人才。

　　四是实施“农村劳动力和返乡农民工培训工程”。为有效应对国际金融危机冲击，促进经济平稳较快发展，固原市把做好农村实用人才工作与落实“保增长、保民生、保稳定”各项任务紧密结合起来，充分借助各类项目，采取集中授课、实地指导、现场演示、巡回观摩等形式，对返乡农民工多渠道、多层次、全方位进行培训。目前，已对家政服务、计算机应用、服装缝纫、建筑装饰、餐饮娱乐、农产品加工、商业营销、电子电器、瓦工、电焊工等领域的1.2万人开展了农村劳动力转移职业技能培训，其中鉴定7586人。上半年，我市输出劳务22.44万人，同比增长0.45%，其中向宁东等基地和企业输送8.75万人；劳务创收6.47亿元，增长6.24%。先后涌现出全国优秀农民、彭阳县草庙乡周沟村郭昊东等一批外出创业、带领群众创业致富的先进典型。