甘肃静宁：“民生工程”保障劳动者共享科学发展成果

　　静宁县结合学习实践活动，积极实施以劳动者就业创业、技能培训、社会保障和劳动维权为主的“民生工程”，真情关注民生、服务民生、改善民生，让广大劳动者切身感受到了学习实践活动带来的实惠，促进了劳动保障事业的科学发展、和谐发展。

　　落实就业再就业政策，真情援助困难人员实现就业创业。面对城镇零就业家庭、“4050”人员就业困难的严峻形势，由县劳保局牵头，积极加强与县直各部门的联系协调，千方百计促进就业再就业，新开发公益性岗位146个，安置困难就业对象146名，扩大了安置范围。针对创业带动就业成效缓慢的问题，将个人贷款额度从2万元提高到5万元，将贷款范围扩大到所有持《再就业优惠证》、《就业失业登记证》的人员和吸纳下岗失业人员就业的劳动密集型小企业，为364名下岗失业人员办理小额担保贷款1766万元，带动城镇1800多人实现了再就业。止8月底，全县实现城镇新增就业2511人，下岗失业人员实现再就业1256人，城镇登记失业率控制在2.5%，初步形成以创业促就业的良好格局。

　　强化劳动者技能培训，真情帮助务工人员实现输出输转。针对城乡大部分务工人员技能单一、就业竞争能力不强，导致输出难、收入低的现状，确定了“以培训促输出，以技能促就业，以创业带就业”，努力实现培训一人，就业一人，输出一人的思路目标，开展下岗失业人员再就业培训400人（次），开展城乡新增劳动力技能培训180人（次），开展农村劳动力转移就业培训570人（次），完成职业技能资格鉴定80人。特别是对3.14万农村富余劳动力进行了普及培训，完成劳务输转9.2万人，其中有组织输转4.61万人，自谋输转3.45万人，就地转移1.15万人，实现劳务收入4.7亿元，加快了劳动力资源由“苦力型”向“技能型”的转变进程，稳定提高了劳动者就业能力。

　　开展扩面清欠专项行动，真情关注社会保险实现双增长。为促进社会保险实现人数基金双增长，县上针对企业和城镇个体工商户社会保险扩面难、征缴难等问题，积极开展扩面和清欠专项行动，加强对灵活就业人员、农民工和未参保企业的扩面征缴清缴工作，全面完成了24个乡镇1121名村干部2009年养老保险参保工作，征缴个人养老保险费33.63万元。同时，采取发放宣传单，在县电视台开设专栏等形式，加大城镇居民基本医疗保险个人信息采集的宣传，实现了信息规范管理与保费全面征缴的同步推进，全县城镇职工养老保险新增参保159人，参保率达到92%；失业保险新增参保777人，医疗保险新增参保1057人，工伤保险新增参保300人，参加生育保险2226人。

　　加大劳动监察执法，真情维护城乡劳动者合法权益。针对部分用人单位法律意识淡薄，劳动合同签订率低，拖欠劳动者工资现象时有发生等问题，积极开展整顿人力资源市场专项行动，企业人工成本费专项调查，《劳动合同法》贯彻执行情况执法检查以及“春暖行动”和“农民工合同签订”专项活动，共编印散发《劳动保障维权知识读本》等宣传材料2万余册(份)，检查用工单位75户，查处违反职业中介管理规定案件1起，并限期进行了整改。征缴农民工工资保证金309.8万元，为345名农民工解决拖欠工资112.51万元，企业劳动合同签订率达到100%，切实维护了城乡劳动者的合法权益。（赵继强 吕宗义）