四川蓬安：科学发展潮涌蓬洲大地

　　第二批学习实践活动开展以来，蓬安县按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，围绕“全力实施项目推动战略、全力建设一县一城”这一主题，迅速行动、科学安排、突出特色、注重实践，较好地完成了学习实践活动的各项任务，取得了预期成效。

　　早行动争主动，奠定活动基石。去年12月，成立了由县委书记任组长的学习实践活动领导小组及其办公室，采取“硬抽人、抽硬人”的办法，通过两次考试，从有关部门和乡镇抽调32名年轻后备干部充实到办公室内从事相关业务工作。县财政安排40万元专项资金，对办公室进行了装修和设备添置，为活动有序开展提供了强有力的保障。今年年初，组织全体机关干部开展了“三问”（问计于民、问需于民、问政于民）大走访活动和“万人问卷大调查”活动，收集整理社会各界对落实科学发展观，加快县域经济科学发展、和谐发展、全面发展和建设“一县一城”的意见建议1568条。在此基础上，县委围绕“全力实施项目推动战略、全力建设一县一城”的活动主题，召开常委扩大会，专题研究拟定了指导性、针对性、操作性强的《实施意见》，提出了实现“经济发展质量、开放合作水平、区域竞争优势、社会和谐程度、领导科学发展能力”五个全面提升的奋斗目标，为活动的顺利开展铺好了路。

　　突出引导带动，促进活动开展。一是“三级书记”作示范。把学习实践活动列为“一把手”工程来抓，在全县深入开展了“践行科学发展观、书记带头作示范”活动，县委、部门党委（党组）和基层党支部三个层面的书记主动把自己摆进去，既当组织者，又当实践者，对活动的每个阶段、每个步骤、每个环节，都亲自过问，亲自参与，切实做到“规定动作”抓到位，“自选动作”有特色。县委常委、人大、政协主要领导带头以普通党员身份参加支部学习，带头遵守学习纪律，带头做好学习笔记，带头到联系点搞动员、讲党课，带头开展“访贫问苦、发展问计”活动。全县24个党委、21个总支和282个党支部的负责人，先后组织召开动员会、座谈会、意见征求会500余场次，开展交心谈心2300余人次，撰写专题辅导报告350多篇，组织撰写分析检查报告和整改方案334篇。在他们的带动下，涌现了金溪镇76岁老人聂永发到县委组织部上门找学习资料主动参学等一批先进典型，扩大了活动影响，促进了活动的开展。二是典型引导带全局。事先选择县劳动局、县工商局、嘉陵建司等10个不同类型的党组织作为重点联系单位进行重点指导、重点培育、重点打造，用他们的成功做法来激励引导整个活动的开展。组建先进事迹报告团，深入各机关、企事业单位，对兴旺镇敬老院院长、共产党员奉崇权同志，23年如一日，艰辛探索科学发展新路，把一座由破庙改成的敬老院发展成拥有400万元资产的省一级敬老院的先进事迹和10个重点联系单位及时解决100多个群众期盼的急难问题的成功做法等一批典型事例进行了广泛了宣传，引起了广大党员干部的强烈共鸣，形成了学先进、赶先进的热潮，有效促进了全县各参学单位高标准、高质量、高要求推进学习实践活动。

　　深刻分析检查，理清发展方向。紧紧抓住形成领导班子分析检查报告这一中心环节，将形成报告的过程作为进一步理清发展思路的过程，使广大党员干部对科学发展观的认识理解进一步加深，应对危机、攻坚克难、奋力推进“两个加快”的信心切实增强。围绕群众“最满意、最不满意、最期盼”的事，通过召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见信箱、开通热线电话、发送短信和电子邮件、在线交流等形式，深入开展了“六找两查”、“三民”等活动，征求各类意见、建议3562条，梳理出“实施城乡居民社会养老保险”等符合科学发展观要求、群众最满意的事例121件，“县城学校、车站、农贸市场布局不合理”等不符合科学发展的问题45个，“加快相如公园建设”等群众最期盼的建议36条，干部作风飘浮等群众不满意的问题80余条。围绕开好民主生活会，县四套班子党员领导干部亲自参加联系点的民主生活会，进行指导把关，县纪委、县委组织部和县委学习实践活动督导组全程列席，加强指导，确保民主生活会不走过场、取得实效。围绕形成高质量的领导班子分析检查报告，各单位采取下评上、民评官、基层评机关的“三评”方法，组织8000余名党代表、人大代表、政协委员和群众代表对分析检查报告予以评议，群众满意后方予过关。蓬安县委在6月24日至26日，召开了3次常委班子分析检查报告群众评议会，分别邀请“两代表一委员”、县直部门、乡镇党委政府及企事业单位负责人代表和服务对象代表共计280余人进行集中评议，共征集到意见和建议152条，梳理汇总出班子队伍、产业、交通、土地等方面意见建议11条，达到了明确发展思路的目的。全县各部门单位通过分析检查报告提出促进科学发展观的具体工作措施423条，其中，加强领导班子自身建设的措施316条。

　　边学边查边改，注重工学结合。坚持把应对金融危机、实现加快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，针对查找出的问题，积极落实措施加以整改，确保全县各项事业科学发展、又好又快发展。在经济发展上，出台了《关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见》和《关于促进工业经济止滑提速的意见》等文件，制定了加快工业发展的十条措施，县财政安排2000万元工业发展专项资金，用于支持重点企业新上项目贷款贴息、技改扩能、新产品研发。组建了县级领导牵头的企业帮扶工作组，帮助解决企业运行中遇到的资金、用工等具体问题。加大项目建设力度，组建了产业发展、改善民生、基础建设3个专门班子，加强形势研判，主动对接政策，一季度争取到国省项目资金2300多万元。积极承接产业转移，派出由县级领导牵头的5个专业招商队伍，围绕摩汽配、农产品精深加工、建陶、电子电器、旅游开发等重点项目，到上海、广东、成都、重庆等地敲门招商，引进了太阳能畜电池、黄酮深加工一批重大产业项目。投入资金6000余万元，强力打造“嘉陵第一桑梓”国家AAAA级景区，培育县域经济新的增长点。在民生改善上，先后出台《关于进一步实施“八项民生工程”的通知》和《关于在深入学习实践科学发展观活动中集中实施惠民爱民行动的工作方案》等相关文件，切实响应群众呼声，落实群众愿望，解决群众困难。启动了一批联网路、断头路、油路建设，建成通村水泥路100公里，着力解决群众“行路难”问题。加快5000平方米廉租房、7000平方米经济适用房建设力度，狠抓了农村中小学危房改造，全面完成了学校灾后重建和520套教师周转房建设以及2所省一级、6所省二级敬老院建设任务。大力推进新型农村合作医疗，农民群众参合率达到92.5%，加快推进39个乡镇卫生院、326个村级卫生站和18个社区卫生服务站建设，有效缓解群众看病贵、看病难的问题。突出“拆除违章建筑、建设集贸市场、舒畅道路交通、整治景区秩序、净化社会环境、强化村镇管理、建立长效机制、扮靓城乡面貌”八大重点，全面开展城乡环境综合整治。落实资金430万元推进污水处理厂、垃圾处理场、相如山公园、火车站站前广场、景观大道风貌打造等城乡环境综合整治重大项目建设；加快城中、城东、城西、城北4个市场改造，加大绿化、美化、亮化工作力度，投资200万元，改善了39个场镇环境卫生基础条件，改变了城乡面貌，提升了城市形象。深入开展领导干部集中接访和下访活动，及时化解各种社会矛盾，严厉打击各类犯罪，确保了社会安全稳定，提升了人民群众的幸福感和满意度。在效能建设上，开展了为期一个月的集中整治活动，转变了干部作风，提高了工作效能。

　　着眼长远发展，创新机制体制。按照有利于推进科学发展的要求，各参学单位对现有的政策、制度和办法进行认真清理，坚持好的、完善不足的，全县共清理各种不符合、不适应科学发展要求的政策、意见、规定424项，其中废除了88项，完善了156项，新建了107项。与此同时，注重在“立新规”上下功夫。围绕提升经济发展质量，制定了《全力实施项目推动战略活动方案》、《蓬安县加快转变经济发展方式和推进经济转型升级的决定》等文件，初步建立了科学的经济增长机制；围绕提升开放合作水平，加快民营经济服务中心、工业企业信息化平台和融资担保体系建设，全面落实两集中两到位，精减行政审批项目，健全项目促建“工作流程”，深入开展“企业服务年”活动，实行企业服务投诉一票否决制，把最优的资源配置给最好的企业，让最好的企业得到最快的发展;围绕提升区域竞争优势，制定了《城乡环境治理工作实施方案》，逐步完善了城市建设框架，提高城市品位和城市管理水平；围绕提升社会和谐程度，制定了《进一步加强民生工作的意见》、《县委书记接访制度》等意见，基本建立了社会和谐发展的新机制；围绕提升领导科学发展观能力，制定了《县委常委会议事决策规则》、《惩治和预防腐败体系实施意见》、《深入开展“行政效能年建设”主题教育活动实施意见》等，在各级领导班子建立了科学决策机制、科学领导机制。