江苏金湖：学习实践“三贯穿” 科学发展谱华章

　　在深入学习实践科学发展观活动中，金湖县始终把理论学习贯穿始终、始终把群众参与贯穿始终、始终把解决问题贯穿始终，学习实践活动达到了预期的效果。

　　坚持理论学习一以贯之

　　金湖县将党员干部受教育作为学习实践活动的首要任务，积极组织党员干部认真开展科学发展观的学习。

　　学习调研阶段，以“两本书”和学习实践活动办公室编印的《学习实践活动应知应会100题》为基本教材，县四套班子党员领导干部率先垂范，在先学一步、深学一点的基础上，深入各自联系点授课讲学。县学习实践活动领导小组办公室从县委宣传部、党校等单位抽调20名同志组成学习实践活动宣讲团，深入各党委（党组）巡回辅导20余场次，为3000多名党员进行了巡回授课。先后邀请了省委党校严翅君教授、美国阿波罗石油公司中国总部市场总监沙志平先生、南京大学杜骏飞教授、市委党校耿庆彪教授等专家学者作关于科学发展的专题讲座。坚持把理论的普遍要求与发展的生动实践紧密结合起来，引导广大党员干部深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　分析检查阶段，金湖县组织了全县学习实践科学发展观活动理论测试，包括县委书记、县长在内的全476名科级以上领导干部参加了考试。

　　整改落实阶段，金湖县又将学习周恩来精神与学习实践活紧密结合起来，邀请周恩来研究专家秦九凤同志上了七一专题党课，为使学习的内容常学常新，金湖县还将《六个“为什么”》学习实践活动后期的一个重要内容，使广大党员干部对科学发展观有了更深的认识。除在“一报两台”和政府网站、组织部网站开辟学习实践活动专栏、编印科学发展观知识百题问答以外，该县还通过调阅学习笔记、开展心得交流、举办知识竞赛、展示研讨文章和视频直播、远程教学等多种形式，为党员干部相互交流经验、共享学习成果提供平台。

　　活动以来，全县共组织中心组学习300多次，举办业务骨干培训班42场，各类专题辅导讲座、报告会37场；建立活动联系点84个，县委常委、党员副县长、正科级党员领导干部深入联系点上党课、作辅导120余次。党员干部普遍反映，这次学习学得深、学得活、学得实，确实学有所悟、大有所获。

　　坚持群众参与渗透全程

　　人民群众是推动科学发展的实践主体，只有最广泛地吸收群众参与，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，科学发展观才能真正落到实处。金湖县坚持开门搞活动，把发扬党内民主与发扬人民民主结合起来，向群众学习，受群众监督，让群众满意，使开展活动的过程成为倾听民声、集中民智的过程，成为宣传发动群众、凝聚党心民心的过程。

　　拓宽渠道，广泛深入地征求群众意见。坚持召开座谈会“面对面”的问，发放征求意见表“背靠背”的提，组织个别访谈“手拉手”的谈，邀请专家领导会诊把脉“心贴心”的征，广泛听取社会各界的意见建议。全县共召开征求意见座谈会7场次，发放征求意见表8000余份，走访约访党员、干部、群众300余人次，县领导挂钩联系点和邀请专家“会诊把脉”出谋划策40余次。共收集8大类68项涉及31个部门和单位的意见建议1000多条，征集科学发展计策200余条。不少群众希望收入高一点，物价降一点，房价低一点，天更蓝一些，水更清一些，看病更便宜一些，出行更方便一些，机关办事效率更高一些。这些意见来自一线、原汁原味、生动鲜活，充分表达了群众期盼、体现了群众智慧，切实加深了党员干部对民情民意和发展实际的了解。

　　真心诚意，全过程接受群众监督评判。按照建设群众满意工程的要求，动员大会请群众参加，分析检查报告请群众评议，整改落实方案向群众公布，活动成效请群众评判。县委还邀请部分党代表、人大代表、政协委员全过程参加活动，当好宣传员、调研员、监督员；通过召开座谈会、发放评议表等形式，组织各界代表对常委会分析检查报告进行评议，评议结果好和较好的比例达98%；对常委会学习实践活动进行满意度测评时，组织县委委员、候补委员，民主党派负责人，人大常委、县政协常委等近百人参加，并通过问卷调查200多名不同层次的群众代表，在更广范围内接受群众评价。各参学单位通过召开座谈会、评议大会和书面评议、网上评议等形式，组织本单位干部职工、专家学者、基层单位和服务对象代表等，对分析检查报告和学习实践活动的成效进行评议和测评，参评人员中“两代表一委员”、服务对象和基层群众代表比例普遍超过20%。广大群众在评议和测评中既从总体上进行评价，又提出了许多中肯的建议，帮助各单位进一步完善了发展思路和整改措施。不少参加测评的群众说，这次学习实践活动不仅让我们知道了领导机关在想什么、干什么，更让我们感受到了党和政府科学发展的决心、为民办事的诚心。

　　加强宣传引导，充分激发群众科学发展的积极性。县委积极运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵，宣传科学发展的先进典型和生动实践，宣传学习实践活动的进展和成效，营造浓厚的舆论氛围，促进科学发展观在全县“落地生根”。

　　坚持解决问题善始善终

　　金湖县牢牢把握“人民群众得实惠”这一根本要求，对学习实践活动中发现的问题，坚持做到边学边改，即知即改，改建结合，学习实践活动取得了明显成效。

　　保增长的措施得到落实，骨干企业抗“寒”能力增强。今年1-6月份，全县实现地区生产总值37.4亿元，同比增长22.1%；全社会固定资产投资37.5亿元，同比增长30.2%；财政收入5.86亿元、地方一般预算收入2.95亿元，同比分别增长27.8%、30.4%，税收占财政收入的比重达90.2%，位于全省第二。完成工业增加值16.64亿元，同比增长29.6%；规模以上工业销售收入63.1亿元、利税3.72亿元，同比分别增长28.7%和11.3%。

　　保民生的实事得以实施，一批惠民工程正在落实。全县“五大保险”参保人数达16万人，城镇居民医疗保险参保率达96%以上，新型农村养老保险参保率达40%以上，新型农村合作医疗保险参保率稳定在98%以上。并建成300套经济适用房、100套廉租住房、600套拆迁安置房。同时，加强了社会救助工作，加大了对失地农民、拆迁居民、下岗职工、留守儿童、残疾人和因灾因病致贫家庭等困难群体的帮扶力度。

　　机关作风明显转变，行政效能有效提高。各单位围绕中心，服务发展，切实转变作风，提高行政效能。劳动局针对企业用工难和农民工就业难的问题，积极采取与企业对接、加强农民工技术培训等方法，为企业和农民工提供了有效的服务。工商局出台十项措施，为服务对象提供优质的服务。民政局组织机关干部深入农村低保家庭摸实情、送温暖。残联组织人员深入镇村和残疾人家里，为残疾人换发残疾证，方便残疾人。司法局组织机关干部进基层、法律工作者进企业、司法所长进村（居），为基层排忧解难，为企业献计献策，为群众提供服务。

　　群众反映强烈的热点问题得到有效解决。针对少数机关党员领导干部和行政审批、执法部门工作人员利用职权经营宾馆饭店休闲娱乐场所的问题，县委专门出台了《关于禁止党员干部利用职权经营宾馆饭店休闲娱乐场所进一步规范机关事业单位公务接待工作的意见》，并通过公开招标，确定20家公务接待定点单位。教育局针对师德师风存在的突出问题，出台“十个不准”，规范了教职工行为。

　　环境治理力度加大，一批重点项目已经启动。人民公园、荷花广场、园林南路绿化带等城市绿化工程开始实施，金湖路整治正在进行，垃圾无害化处理场、粪便处理场、开发区污水处理厂、第二水厂等城市配套工程正加紧落实和完善，镇容村貌通过整治已经较大改观。

　　建立并完善了一批有利于科学发展的规章制度。各部门各单位针对全县突出问题和重点工作，围绕“重大事项决策机制、绩效考评机制、财政融资机制、行政管理机制、城乡统筹机制”等五大宏观制度机制创新的重点，出台制度机制105项，废止过时政策性文件19个，修订完善政策性文件35个，为促进科学发展提供制度机制保障。

　　为及时宣传推介各部门、各单位在深入学习科学发展观创造的好经验、好做法，以及办实事项目的进展情况，进一步引导广大党员干部深入学习实践科学发展观，大力营造浓烈的宣传氛围，该县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和该县广播电视局联合推出了“实事追踪”、“整改在线”广播电视直播节目，邀请有关部门、单位负责同志走进电台直播室，现场解答群众咨询，接受群众投诉，为群众排忧解难。

　　学习实践，只有起点，没有终点；科学发展，只有逗号，没有句号。金湖县正以建县50周年为契机，扎实做好第二批学习实践活动与第三批学习实践活动的承上启下工作，以优异的成绩迎接建国60周年。（植福堂　高文玉　林本庸 )