湖南大祥区：以科学发展观引领新农村建设 田园奏响新乐章

　　一条条水泥道路宽广整洁，一项项致富产业散发生机，一个个强农政策陆续出台，一幢幢农村新居拔地而起……在大祥广袤沃野上，新农村建设犹如春潮涌动，助推着农村经济增长和农民增收致富。今年上半年，该区完成农村经济总收入19266.3万元，实现农民人均收入2804元，分别同比增长5.7％和10.2％。

　　前奏曲：科学引领

　　在建设社会主义新农村过程中，大祥区以科学规划为龙头，以统筹发展为主线，以工带农、以城带乡，不断加快新农村建设步伐。该区根据各村的基础和特点，对全区84个行政村进行分级定位，通过入户发放、广播播放等形式，及时宣传到位，使每个村都找准各自发展优势和特色。全区6个乡（镇）结合自身实际，选择有条件的自然村作为新农村建设试点村，重点抓好河洲、立新、大塘、唐四、湖口井等市、区级试点村的建设。并大力推进区领导挂点、区直部门包村、乡镇干部联组帮户的服务机制，做到每个示范村至少有2个区级领导挂点督促、4个包村单位结对帮扶、1名乡镇副职和2名乡镇干部具体负责组织实施，确保发展目标落到实处。目前，该区已探索创建了一批不同模式、不同类型的新农村建设示范乡（镇）和示范村，提升了全区新农村建设的整体水平。

　　进行曲：实力助推

　　建设新农村需要产业支撑。为此，该区坚持以工业化理念经营农业，突出抓好对农业龙头企业的扶持和培育。全区拥有规模农产品加工企业18家，其中浩天米业、华立竹业、忠民食品、湘鸿羽绒等“农”字号省、市级加工龙头企业有10家，形成一批产品有竞争力、带动力强的农业产业化龙头企业集群。该区还突出主导产业发展，积极引领农村闲置土地向种植大户适度流转，重点扩大腌菜、草莓、葡萄、西瓜等品种生产规模，并大力扶持生猪、野山羊等规模化养殖发展，加快建立一批有特色、有规模、有档次的农产品生产基地。目前，全区土地流转面积达8510余亩，建成召佰蔬菜、面铺油茶、高山水果等农产品基地20余个，新增立新、翁家等村水产养殖水面500余亩，新发展罗市村万头养猪场1个，新增油茶、柑橘、楠竹、精品水果、速生丰产林等作物种植面积8300亩，发展生猪19.35万头、家禽318.6万羽，上市水产品1125吨……并涌现出板桥乡立新村姚述喜、龙头村游长春等一大批基地面积逾500亩的专业种植大户。

　　交响曲：民生为本

　　新农村建设，着眼于改善民生。一直以来，该区因地制宜，把农民反映最强烈、最迫切的问题作为工作重点，狠抓水电路园、厨厕院圈等“八项内容”，围绕项目、资金、人力“三捆绑”工作机制，深入实施人畜饮水工程、道路修建、沼气建设、农业综合开发等一批惠民利民工程，村庄建设水平全面提升，城乡差距逐步缩小。今年上半年，该区共启动村道建设、特色养殖、水稻制种等项目106个，总投资2000余万元，硬化标准渠道25公里、山塘50口，治理病险水库5座，修复水毁工程920处，修建安全饮水工程2处，解决了4600余人的饮水问题，完成国债沼气项目36处，推广农机器具99台；并启动村级活动场所建设8个，其中雨溪镇河洲村投资56万余元，新建800多平方米村部综合楼。至今，全区实现了82个村通了水泥路，建制村通畅率达90%以上,通油路水泥路的乡（镇）达100%。大规模的基础设施建设，提高了该区新农村的品味与档次。

　　协奏曲：各界支持

　　“惠农政策多一点、受益群众出一点、包扶单位助一点、社会各界捐一点”，这是大祥区在新农村建设中建立的投入机制。该区实施“奖励+补贴”制度，把农业开发、产业扶贫、水利交通、生态能源等涉农资金捆绑起来，引导和激励农民投资投劳建设农村公共设施。各乡（镇）、区直部门都不同程度地予以大力支持，并积极鼓励和引导人民团体及各界人士等社会力量参与新农村建设。该区农林局去年在城南乡湖口井村投入17万元专项建设资金，今年又在檀江乡大塘村投入18万元专项建设资金。今年上半年，全区农民筹资投劳达608万元，市、区专项配套资金逾130万元，新农村建设捐赠资金为182万元。（夏海亚 胡晓建）