陇中土豆甲天下——甘肃安定科学打造“中国薯都”走笔

　　金秋时节，花繁果硕。走进“中国马铃薯之乡”的定西市安定区，仿佛进入了“马铃薯王国”，山里山外，沟沟坡坡都是即将收获的马铃薯，一派美好的丰收景象。

　　从原始单一的种植方式到如今的种植地膜早熟马铃薯、专用脱毒种薯，从“灰头土脸”的编织袋到精美的各式包装，从“提篮小卖”到大批量专列发送，从以马铃薯充饥、小作坊加工到加工企业应运而生和全粉、变性淀粉及休闲食品的畅销……安定区通过着力打造“中国薯都”，马铃薯产业全方位升级，现已成为全国最大的县级马铃薯种植、销售、加工基地和全国马铃薯产业收入最多的县(区)。

　　扩充总量、提升质量，建成全国最大的马铃薯种植区(县)

　　做大做强马铃薯产业，是安定区经过多年实践探索，顺应天时，遵循自然规律；顺应市场，遵循经济规律；顺应时代，遵循科学规律的结晶。近年来，区委、区政府着力实施地域品牌战略和产业提升战略，用发展工业的理念指导农业生产，把马铃薯产业作为富民增收的战略性主导产业，通过政府推动、龙头带动、中介促动、市场拉动、科技驱动“五轮齐驱”，扩充总量，使马铃薯商品基地基本形成了区域化布局、规范化种植、订单化生产的格局。今年，全区马铃薯种植面积已发展到104万亩，占农作物播种面积的一半以上。

　　在马铃薯商品基地建设中，安定区为推动产业升级，坚持走种植规模化、品种优质化、生产标准化、耕作机械化、基地订单化的路子。全区各乡镇都建立了5000亩以上的示范基地，一些乡镇打破行政地域限制，建立了万亩以上示范基地。全区致力于良种繁育推广和专用型马铃薯新品种的组培快繁，依靠现代农业新技术改造嫁接传统栽培方式，使马铃薯高淀粉型良种覆盖率达到90%以上，建起北部30万亩新大坪、东南部35万亩陇薯3号的良种基地，形成具有国内先进水平的新大坪、渭薯系列、陇薯系列、专用薯系列等30多个品种。全区加强新技术试验示范，推广各种标准化栽培技术，建起良种扩繁、优质商品薯和专用加工薯三大标准化生产基地，发展以全膜双垄沟播技术为主的马铃薯等基地30多万亩，马铃薯机械化作业面积15万亩。区上还引导、鼓励、支持经销大户、加工企业建立生产基地，通过自建和投放良种、赠送农资等形式，发展订单基地，形成了种植户、经销商以及龙头企业三大主体风险共担、利益共享的产业化经营机制。

　　目前，马铃薯种薯企业、加工企业、协会会员共建立种薯基地、加工薯基地、市场鲜销薯基地达52万亩。

　　壮大集群、延伸链条，崛起全国最大的马铃薯销售、加工基地

　　如何有效组织农民进入市场，是产业发展、农民增收的关键。安定区积极破解马铃薯“卖难”问题，将产业发展的着力点放在马铃薯的销售工作上。

　　区上一手抓对内联合，建设营销队伍；一手抓对外联合，占领终端市场。在对内联合方面，依托各级协会，以订单为纽带，采取“公司(销售大户)+协会+基地+农户”的经营模式，促进农民、经销大户、企业三大主体联合，生产、销售、贮藏、加工环节相互衔接，有效提高了农民组织化程度和产品的市场竞争能力。在对外联合方面，通过加强与铁路部门的合作，成立马铃薯联合运销办公室，按照政府主导、路地联运、协会运作的模式，实施“品牌+专列+团队”的经营策略，扩大终端市场规模占有效应。全区先后注册“新大坪”、“鲁家沟”等10多个商标品牌，获得了脱毒种薯原产地、绿色A级食品、有机食品、定西马铃薯原产地商标等国家级认证。在广东大朗、深圳、上海曹安、江苏南京、四川成都等终端市场建立了46个直销窗口，让本地营销大户直接挺进终端市场。同时运用“品牌+专列”的营销策略，向广州、上海、四川、天津等地发送了30多列马铃薯专列，使马铃薯在广州、成都等终端市场的占有份额达到85%以上，形成“稳定占领低端市场、巩固提高高端市场、研究开拓超级市场(超市)、逐步挺进国际市场”的营销格局。

　　为了解决马铃薯在进入销售旺季时出现的阶段性供过于求、价格持续下跌问题，安定区政府强势介入，确定销售指导价格。去年是安定区马铃薯产业发展经受严峻考验的一年，面对马铃薯价格不断下跌的实际，区上多次组团赴全国各地马铃薯主产区考察，连续召开鲜薯收购资金、市场体系建设、铁路运输配载、市场监管等专题会议研究部署，并提出“集中采挖、设法贮藏、延缓上市、保价增收”的决策部署，通过广播电视、信息公示、告广大薯农的一封信等方式，把市场的供需形势、价格走势宣传到千家万户，把集中采挖、设法贮藏、延缓上市的工作落实到田间地头。当市场价格趋于回升之时，区上相机决策，迅速提出“敞开收购、择机上市、淡吞旺吐、兵团作战、运作市场、均衡上市、保级保价”的营销战略。市马铃薯综合交易中心和区上63个收购市场的收购大户，按照政府调控目标和指导价位敞开收购，主动占领市场，迅速恢复了定西马铃薯在终端市场的占有份额和销售价格，实现了保价增收的目标，维护了广大薯农的根本利益。去年，全区外销马铃薯达4750个车皮，外销总量达50万吨。

　　安定区坚持走马铃薯精深加工的路子，不断引进资金和技术，使马铃薯加工业经历了从无到有、从粗淀粉到精淀粉再到全粉、休闲食品、变性淀粉的历程，走出一条集群式发展路子。全区精淀粉、全粉、变性淀粉生产能力达到20万吨，薯条、薯饼等休闲食品生产能力达3000吨，水晶粉丝生产能力6000吨，初步形成“加工(销售)龙头企业+种植协会+基地+农户”的利益联结模式。

　　农业增效、农民增收，成为全国马铃薯产业收入最多的县(区)

　　马铃薯产业的持续快速发展，使安定区经济总量大为扩充。2004年马铃薯产业产值仅为4亿元，到去年马铃薯产业总产值达到16亿元，增加值6.3亿元，占全区GDP的28%。2004年至2007年，全区马铃薯销售价格连创新高，农民人均增收分别达到720元、1050元、1200元和1500元。去年，在全国各类农产品价格大幅度下跌、全国马铃薯出现严重供大于求的形势下，安定区通过打赢“保级保价战”，农民人均从马铃薯产业中获得收入1659元。

　　马铃薯产业的发展，拉动了安定区二、三产业快速发展。由鲜薯收购、贩运、加工等带动的餐饮、住宿、仓储、水电、包装等行业蓬勃兴起，产值达到1.8亿元。同时农村劳动力转移步伐明显加快，从事分拣、装卸、运输行业的人员达到1.1万人，人均从中获得收入2200元以上。农村金融储蓄业务量也明显上升，农民、龙头企业、经销大户在农村信用社、农业银行、农业发展银行存款余额达到13亿元。随着马铃薯产业的发展壮大，在加工、销售、服务等各个领域提供了大量就业岗位。每年有1500多名外地客商前来安定区从事马铃薯购销经营活动，8000余辆农用车专门开展马铃薯贩运服务，2万多人从事马铃薯分拣和包装工作，1200名经纪人参与马铃薯购销。马铃薯产业成为辐射千家万户、统筹城乡发展、带动农民增收、引领县域经济的战略性主导产业。（王雨  张俊峰）