福建晋江陈埭镇：学习实践活动入骨入髓 助推经济社会发展

　　福建晋江陈埭镇地处晋江城东区，镇域面积38.4平方公里，辖25个行政村（社区），本地人口7.4万人，外来常住人口超过35万人。今年来，面对国际金融危机和国内外严峻复杂的经济形势，陈埭镇认真贯彻落实科学发展观要求，深刻认识学习实践活动贵在实践，重在落实，紧扣省委“科学发展、四求先行”主题，按照晋江市“稳大盘、促增长、上项目、扩内需、谋转型、调结构”的总体要求，以落实“保增长、保民生、保稳定”为主要任务，全力推动经济社会健康稳定持续发展，学习实践活动取得扎实成效，于10月13日被省委活动办确定为贯彻落实科学发展观先进典型。

　　深入调研，广征意见，确定活动主要目标。陈埭镇按照上级关于学习实践活动的部署和要求，把学习实践活动作为当前一项重要的政治任务，摆上重要议事日程，高度重视，未雨绸缪，统筹安排，坚持学习实践活动要与实际工作相结合，要有主线，做到“两手抓，两不误”。镇党政领导成员按挂钩工作片点，深入各村（社区）、企业、学校开展调研，采取召开“茶话会”、“面对面”谈话等形式，集思广益，征询广大群众对此次学习实践活动的期望、群众迫切解决的难题、党员干部工作作风存在的问题等，掌握大量第一手资料，为有效开展学习实践活动做好铺垫；综合分析征询的意见、建议，了解掌握影响和制约陈埭镇科学发展的实际问题，及时召开党政联席会、动员大会，结合镇域实情，研究制定活动实施方案，确定“先行先试谋发展，科学发展创一流”实践载体，强化活动实效，同时，紧扣当前严峻的经济形势，明确活动以落实“三保”任务为首要目标，确保活动有目标，效果有保证。

　　集中优势，奋力前进，推动经济持续发展。面对严峻复杂的经济形势，陈埭镇以科学发展观为指导，充分发挥“中国鞋都”强大的产业集群、自主品牌和营销网络三大优势，以技术创新、品牌经营和资本运营为主要抓手，逆势而上，全力推动鞋业产业转型升级，带动辐射其他产业全面发展；通过组织361°、乔丹等18家企业抱团参加广交会（锦汉展）、召开“晋江陈埭鞋业产业推介会”等方式，全面展现陈埭鞋企实力，扩大鞋企辐射区域，提高企业知名度，取得良好效果，推动陈埭鞋业产业总体发展；组织召开经济工作暨工商企业界千人大会，与广大企业主共商共议，研究分析应对金融危机的有效措施，并重点表彰86家纳税超200万元企业，增强企业发展信心；建立镇党政领导挂钩联系企业制度及财税部门联席制度，选择101家重点规模企业设立“一企一档”，挂钩领导深入一线企业，全面掌握金融危机下企业生产、经营情况，及时帮助企业解决生产、经营遇到的困难，帮扶企业渡化危机；积极争取上级的资金、政策支持，尽力扶持上规模、有潜力及税收贡献较大的企业进行增资扩营，目前，已有15家企业在厂房建成区内先行施工、加层扩建，大大刺激了企业发展源动力。今年1—9月份，镇实现工业总产值248.70亿元，同比增长19.3%；财税收入完成9.10亿元，同比增长17.5%；全社会固定资产投资完成10.53亿元，同比增长91.5%，各项主要经济指标均按时序进度完成，并略有超前。

　　以人为本，多头并进，做好民生保障工作。陈埭镇坚持学习实践活动要突出为民多办实事、办好实事，按照“以人为本”的核心要求，积极采取有效措施，推进各项民生工程的落实。整合社会各方力量，集中有限财力，大力推进中小学校扩容建设，在原有4所外来工子弟小学基础上，增办江头外来工子弟学校，着力解决近3万名外来工子女就学问题；抓紧廉租房项目建设步伐，计划启动30万平方米的安置房建设，重点解决陈埭片区的群众安置问题；扎实推进“四纵五横”道路网络建设，改造拓宽三条主干道路，壮大城镇骨架，缓解陈埭交通压力；大力开展环境污染整治行动，组织开展近海水域治理、河道沟渠清淤、生活、生产垃圾清理、重点地段卫生保洁、卫生死角整顿等。截至日前，共投入资金1300多万元，整治沟渠近10公里，整治重点河道130多亩，累计清理各种垃圾10000多吨，环境污染整治取得扎实实效；保障居民饮水安全，加快自来水改造步伐，完成21个村（社区）自来水管网改造，提高居民饮水质量；开展“暖民心”活动，扩大城乡居民最低生活保障覆盖面，目前，共有435户1180名困难群众享受低保；积极推进被征地农民养老保险制度，选点试行，高坑、海尾2个村已率先实施失地养老保险制度，共586人参加保险，有效纾解被征地农民的生活困难，真正化民怨、解民忧，活动效果良好。

　　落实责任，狠下功夫，加大社会维稳力度。在开展第三批学习实践活动中，陈埭镇始终把社会维稳工作摆在突出位置，强化责任，下大力气，全力做好社会维稳工作。针对刑事报警次数多的重点村、镇区、工厂区域等治安薄弱点，通过实行领导挂钩制度、推行全民共治、加强巡逻队建设、增设治安岗亭等方式，重拳出击，加大打防管控力度，今年来累计投入综治费用600多万元，安装110多个全球眼监控及85个电子摄像头，有效威慑潜在违法行为，群众治安满意率大大提高；抓好安全生产工作，全面推进企事业单位主体责任三年行动，突出开展“三合一”、“多合一”场所、机场净空、人员密集场所等专项整治，今年以来共排查“三合一”场所451家，已整改438家，整改率97.1%，上半年企业火灾事故下降28.5%；妥善处置劳资双方关系，设立陈埭镇职工维权中心、劳动争议法庭和镇级经济工作仲裁站，及时处理劳动纠纷，优化劳动用工环境，今年来累计调处劳动纠纷1089起，涉及人数6658人，金额16270998元；加强信访工作，防微杜渐，注重防范，加强矛盾纠纷调处工作，避免矛盾激烈化，对可能影响社会稳定的苗头性问题，实行党政领导挂钩包案处理制度，今年来累计办理各类信访案件74件，及时有效化解矛盾纠纷，推进基层稳定工作，切实落实保稳定任务，保证学习实践活动落到实处。(石作洲)