内蒙古赤峰市初头朗镇：科学定位 建设特色小城镇

　　近日，赤峰市松山区初头朗镇自筹资金160多万元建设的亮化工程顺利完工，共安装太阳能路灯168盏，为初头朗镇区又添一条亮丽风景线。同时镇区群星广场改造工程也顺利完工，个体业主自主开发的1500平方米商住楼也已交付使用。这些项目的竣工标志着初头朗镇的小城镇建设今年暂告一段落。几年来，初头朗镇党委、政府秉乘科学发展的理念，在小城镇建设上投入大量资金，做到了“科学规划、科学建设、科学管理”，小城镇建设的成绩已逐渐为初头朗镇一张叫得响的名片。

　　初头朗镇是松山区四个中心小城镇之一，是自治区100家重点小城镇之一，是国家社会主义新农村建设试点小城镇（2006年自治区确定两家，一家是包头的九源县的一个乡镇，另外一家就是我们初头朗镇）。镇党委政府充分利用本镇的自然资源和旅游资源优势以及交通优势、区位优势，坚持整体规划、合理布局，本着“高起点、高规格、高品位”的原则，实行北扩、东移、西通，不断加大资金投入，完善小城镇建设和管理功能，全面提升城镇化水平，取得了较好的成效。

　　科学规划，合理布局。小城镇建设规划是龙头，为保证小城镇建设顺利实施，编制了初头朗镇总体规划，制定了“七图二书”，并于1999年进行了第一次修编，2008末年开始进行第二次修编计划，使镇区控制区面积达到10平方公里，详规达到3平方公里，使总体规划做到了“三个坚持”、“三个有利于”、“一个双向带动”。“三个坚持”即坚持全面规划、合理布局、规模适度、保护生态、节约用地；坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一；坚持实事求是、因地制宜。“三个有利于”：即有利于资源配置，有利于集中发展，有利于改善生活；“一个双向带动”：即用小城镇的发展带动旅游业，用旅游业的发展带动小城镇的发展。

　　科学建设，稳步实施。严格规划、稳步实施，多年来，通过争取上级扶持、集资、捐资、引资、土地转换等多种融资渠道，全镇上下投资近2亿元，进行小城镇建设。硬化路面54620平方米；铺设地下排水管道2380延长米；安装太阳能路灯168盏；建成占地5000平方米群星广场一处；建设840平方米银河科技馆一座；建设700平方米文化活动中心一处；建教学楼4座19700平方米，公寓楼两座8000平方米，餐厅楼一座2700平方米，综合楼一座1480平方米，校舍300余间；建镇政府、信用、税务等办公楼8座，面积7000平方米；建家属楼3座；开发建设商住楼12座，面积34700平方米；建上宅下店、前宅后店或房屋500多间30000平方米，容纳个体工商户800余户；新建卫生院一处，建筑面积2600平方米；完成了3.36公里三级路砂改油工程；投资700多万元，完成了初头朗至柴胡栏子10.386公里油路工程；投资30余万元用于城镇绿化，移栽油松450棵，栽植碧桃700余株，垂柳300株，水腊球150株；坚持每年在绿化带内栽花。通过多年来的建设，初头朗小城镇建设已初具规模，目前镇区已形成两横两纵“井”字形街路格局，收到了良好的效果。

　　科学管理，严格落实。小城镇建设“三分建七分管”，建设不易，管理更难，按照建设与管理并重的原则，不断探索管理的新途径、新办法，于2001年经市建委批准成立了初头朗镇城管中队，使小城镇管理体制逐步走上制度化、法制化轨道。制定了《赤峰市松山区初头朗镇小城镇规划建设管理（暂行）办法》，实行《门前四包》，强化群众的卫生意识，划分责任区，对管理差的单位和住户及时批评教育，严重的进行依法处理并电视曝光，起到了鼓励先进鞭策后进的作用；坚持经常化管理。镇政府投资20余万元，购置了一台摆臂式垃圾清运车，12个垃圾箱，雇用管理人员1名，环卫人员3名，全天候对大街进行保洁，保证了大街的干净整洁，同时根据镇所在地特点，我们又实行了分类管理的办法，即工商所管个体户、初头朗村管农户、镇城管中队管理机关单位，各负其责，各尽其职，效果良好；对私搭乱建、违反规划建设等违法案件进行严肃处理，保证小城镇规划的顺利实施。 （房若辉）