云南南涧县南涧镇：开展“民情恳谈”活动初见成效

　　云南省南涧县南涧镇在第三批学习实践科学发展观活动中，镇、村领导干部既当“指挥官”，又当“排头兵”，带头深入联系单位，走访群众，积极开展以“五访五问”为主要内容的“民情恳谈”活动。镇党委书记、镇长深入村组走访不低于100户，镇、村两级领导干部（含文书、新农村建设指导员、大学生村官）每人不低于50户，全镇不低于1000户；镇班子成员驻村10天以上，一般党员干部不低于5天；每位教师走访学生10户以上。目前，此项活动已经全面展开。

　　访富裕户，问致富经验。镇、村干部通过走访带头致富农户、创业能人和辖区部分优秀共产党员、先进工作者，特别是创业人，问他们工作、生活中好的做法和经验，引导他们先富带后富，实现共同富裕。镇内复兴村老党员汪丕发，二十多年如一日，立足山区优势，大力发展优质梨、苹果以及泡核桃，成为当地小有名气的“梨王”。镇党委要求他致富不忘乡邻，他不但毫无保留，手把手的将梨、泡核桃栽培、嫁接技术传授给乡邻，还无偿为果农提供优质树苗。短短几年，复兴村泡核桃面积已发展到6400多亩，成为远近闻名的“泡核桃村”。“要是没有党的好政策，那有我白良的今天”，这是太平村外出务工党员白良发自肺腑的一番感言。十年前他外出打工，凭着自己艰辛打拼，成就了一番事业，开办了一家属于自己的公司。他不但接纳了三十几个本村打工青年，同时，致富不忘党恩，在今年国庆六十华诞前夕，他自费制作了十面印有“热烈庆祝中华人民共和国成立六十周年”的布标，亲自驾车回到家乡请人挂在村心各个路口，营造了良好的氛围。几年来，他为家乡教育事业、公路建设等公益事业等捐款十余万元。

　　访老党员、老干部，问发展良策。目前已走访了全镇百余位老党员、老干部，问他们对全镇各项工作的意见和建议，请他们献计献策。通过听取和采纳老党员、老干部建议和指点，镇党委政府确定了 “强队伍，保稳定，突重点，打基础，调结构，求发展”的经济社会发展思路，以及近两年具体目标任务：概括起来就是“12345”，“1”首歌即《彝乡新城》；“2”本书即《南涧镇志》和《南涧镇农民实用手册》；“3”个专题即《倾情扶贫惠彝山》、《南涧镇教育展新姿》、《基础稳镇》；“4”项重点即教育工作、项目工作、矛盾纠纷排查和处置、以蔬菜为重点的特色产业建设；“5”项活动即坚持业余学习班，开展职工文体活动周，组织镇党委、政府班子成员、站所长、村（居）委会书记、主任出省考察学习，组织文艺科技下乡，组织农村和学校文艺调演。

　　访党员示范户、党员中心户，问基层组织建设见解。根据与他们的座谈中了解到的情况和充分听取他们的意见建议后，镇党委针对当前农村群众普遍存在眼界不宽、思路不广、不善发展实际，采取“走出去”和“请进来”的方式，分两批组织56名镇、村两级干部出省考察学习，先后三次组织74名镇、村、组干部到弥渡、祥云、洱源等邻近县内参观蔬菜种植，泡核桃、优质水果种植，集镇开发等，开办业余学习班21期，参学256人次。利用农村党员现代远程教育网络共组织观看党员电教、科技致富专题片25场1100人次。抓实“三培养”工作，把43名优秀党员培养成致富能手，把12名优秀致富能手培养成党员，把7名党员中的致富能手培养成村组干部。目前，全镇264个村民小组，已有261个村民小组，扫除了党员“空白村”，同时，对全镇各层次后备干部、年轻党员建立了信息档案。加大党务、政务、村务公开力度，使基层干部的工作赢得群众的理解和支持。过去，许多事情干部说了算，现在则是“干部出主意，群众说了算”。

　　访弱势群体，问困难和问题。开展了形式多样的扶贫帮困活动，党员干部自觉深入村组、企业，学校，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，问他们生活、生产中存在的困难，把帮助他们解决实际问题作为学习活动开展的重点工作来抓。对1314户农村低保4233人、331五保户进行详细摸底，走访慰问，嘘寒问暖，询问其生活的方方面面，开展“一对一”帮扶，每名干部帮扶一名困难户，建立联系档案，长期联系。新增城市低保359户448人，农村低保动态管理341户1076人，积极开展农村大病医疗救助。得胜上社连文汉患癌症，前后花费治疗费4万多元，调查组在走访中了解到这一情况后，积极帮助协调，由民政部门大病医疗救助6000元。针对农民素质偏低的状况，进一步理清了全镇教育工作的发展思路，制定出台了“一个意见两个办法”，即：《南涧镇关于加强教育工作的意见》、《南涧镇教育教学质量考核奖惩办法》以及《关于对中小学教师实行考核管理的办法》，镇中心校制定具体考核细则加以贯彻落实，镇人民政府设立教育专项奖励资金，筹措教育奖励资金60多万元，组织16名优秀教师到北大、清华等名校参观考察，表彰奖励优秀学校、教师、学生16.27万元，有效地激发了学校和教师的教学热情。优化教育教学资源，撤并校点30所；投入资金200余万元，切实改善教育基础设施建设。镇卫生医疗部门围绕“推进卫生服务，端正医德医风、提高医疗服务质量”要求，加强对镇、村卫生院、室的管理，加强技术培训，提高医护人员服务水平，规范新农合基金的管理。2009年度全镇自筹58.1万元，加上中央、省级财政和民政、残联资助共计筹资342万元，1-9月，全镇参合农民共计补偿400万元，每个参合农民平均补偿117.7元。

　　访意见户和矛盾纠纷户，问产生怨气和矛盾纠纷的原因。近年来，随着小湾电站建设过境公路、祥临公路等国家重点建设以及县城开发、招商引资工业园区建设征地用地等引起的群众上访，矛盾突出。南涧镇结合“省级平安县”创建，专门成立信访室接待来信来访积极开展矛盾纠纷摸底排查，问他们产生矛盾及上访的原因，能当时解决的当时解决，不能当时解决的汇报给上级有关部门研究解决，力求给每位信访户得到最满意的答复。瓦折茶场与当地大麦地村48户村民在茶场自1989年以来承包费以及拖欠建场民工工资的问题，由于历史以及当时承包手续不完善等原因，一直没能得到有效解决。在走访中，镇司法、综治干部通过驻村、驻场深入调查，查找、翻阅相关资料，在镇人民政府主持调解下，历时近20年的纠纷终于得以解决。复兴与太平两村有近5000亩争议山林自解放前一直没能得到很好解决，历史上多次发生两村村民之间的械斗。在今年完善林权制度工作中，工作组本着“为历史负责、为群众负责”，经工作组调解，以双方共管的方式，完善村民公约，集体共管，解决了埋压2村多年的一大历史隐患。 (罗会军 罗海平 殷文辉）