浙江兰溪市柏社乡水阁村：群雁高飞头雁领

　　浙江省兰溪市柏社乡水阁村原先是浙江省兰溪市的一个后进村，由于原先村干部私心重，支部没威信，造成了村里债台高筑，连个会都开不起，群众反响很大。新任党支部书记蒋应彦上台后，坚持以科学发展观为指导，严格贯彻“权为民所用，利为民所谋”的方针，通过完善党支部各项规章制度，发扬公正办事、团结协作、廉洁自律的作风，树立起了党组织的较强威信，从而使水阁村班子战斗力得到了极大的提高。

　　加强沟通，认识上求同存异。由于该村老班子不团结、干事少，多年来，支部活动不正常，再加上村发展步伐缓慢，造成部分老党员不满和抵触情绪严重，长期以往，党组织也得不到村民应有的信任和支持，连一次象样的会议都不能正常地开下起来。蒋应彦决定先从沟通上入手拉近党员间的关系，在他的提议下，该村规定全村党员每月定期组织一次集中学习，通过普通党员与两委成员经常性碰头学习讨论，消除部分老党员和班子成员的隔阂。一段时间后，原先那种普通党员对村班子的“顶撞”风气很快得到了转变，大家转而开始关心并支持村里的各项事务，共同谋求发展之路。村班子和党员的心齐了，力愿意往一处使了，也让全体村民看到了该村发展的新希望。

　　完善制度，管理上求严去松。无规矩不成方圆，水阁村领导班子之所以缺乏战斗力，欠缺就欠缺在民主管理制度上。蒋应彦通过调查，在上级党组织的指导下，从建立健全协调、决策、管理、监督等四大机制入手，进一步规范村务管理。相继出台了《村两委议事制度》、《村两委例会制度》、《重大事项民主讨论决策制度》、《财务管理制度》以及系统的《岗位职责》。特别是财务报销程序，摒弃了过去由书记一个人做主、一个人说了算的方式，建立起经手人、主任、班子成员、书记四级审核审批的财务制度，并约定书记作为最后的审批人，不得经手现金，一律按会计、出纳报账、公示。与此同时，该村也普及党内民主，水阁村干部群众的人心得到了进一步的凝聚。

　　抓好团结，干事上求齐促顺。蒋应彦心里非常明白，光靠自己一个人的力量有限，只有用“诚心”搞好班子团结，才能齐心搞好水阁村的建设。去年底，村里有了申请民政补助的指标，大家一致推荐经济收入颇微、生活困难的蒋应彦自己申请补助，但他却百般推辞，认为村主任养殖生产亏损大更需要得到帮助，主动将仅剩的一个名额让给了村主任，他的大公无私得到了包括村主任在内村委一班人的大加赞赏，书记、主任更加齐心了，村班子的工作关系也更顺了。另外，他在实际工作中，还注意做到听取反对方的意见，以诚心去化解积怨，其中虚心听取“钉子户”蒋应文的“挑刺”，主动为精神病患者蒋某跑医院送治疗、跑民政送低保就是一件好例子。蒋应彦以“诚心”所做的一件件好事，进一步促进了干群团结。一位老党员说得好“现如今的水阁村，一到开会，与会人员的情绪就高涨，会场纪律出奇的好”，这从另一个角度反映了该村班子团结干事的好气象。

　　廉洁自律，威信上求高生严。缺乏必要的监督，加上自身素质的影响，原先的部分村班子成员不但没有扑在为民办实事上，反而利用村务开支或工程、土地发包的机会捞取个人利益，班子威信大跌，以致在以后的工作中，不管村里做得对与否，村民都不愿服从村班子的意见。蒋应彦清醒地认识到，廉洁对一个村班子开展工作的重要性。为了迅速提高村班子在村民中的威信，他从村务、财务“双公开”入手，通过完善公开栏建设，设置村民意见箱，主动邀请村民代表对村级事务定期进行跟踪监督等方式，进一步增加群众对村级事务管理的监督作用，让百姓还干部一个清白。去年夏天，蒋应彦代表村里去城里置办五金电器，为了买到质量好、价格低的商品，整个上午跑遍兰城大大小小的商铺，期间连一瓶水、一块棒冰都没买过。“廉生威”，正是因为水阁村党支部书记能带头做到清正廉洁，才能真正得到全体村民对村班子的空前信任和支持。

　　水阁村正是在党支部书记蒋应彦这只“领头雁”的带领下，经过两年多时间的村班子整治，村党组织和党员的威信树立了起来，从一个村级组织没有战斗力、集体经济基础薄弱、村容脏乱差、村民意见大的村，发展到村级组织战斗力和凝聚力强、各项工作有序推进的先进村。该市市委书记宋志恒在第三批学习实践活动动员大会就这样评价水阁村，“人选对了，支部就有凝聚力，班子就有战斗力，工作就能打开局面”。（方国华 赵飞）