湖北应城三合镇西头村科学发展兴实事纪略

　　11月16日上午，鄂北大地大雪纷飞，笔者来到了应城市三合镇西头村。“去年大雪封门的时候，我们只能取雪化水做饭，现在只要一拧龙头，自来水就哗啦啦的往外流。如今，我们西头村过上了城里人的生活了”。西头村村民陈进波激动的说。日前，西头村投资15万元的自来水户户通工程全面完工。这是西头村在第三批学习实践活动中察民情、顺民意、兴实事的一个具体举措。

　　西头村现有人口990人，耕地面积1441亩。这个村不大，“帽子”却不少——“无水村”、“贫困村”、“煤灰村”……但近年来，这个曾经的“帽子村”喜事连连，村里拿钱通水、通路、通有线电视、通光纤，变成了远近闻名的“幸福村”。这些变化因何而生？

　　“西头村基础差，底子薄，是村支部一班人敢于带头冒险、善于谋划发展、勇于兑现承诺，西头才有今天的变化”。西头村党支部书记陈三元一语道破。

　　西头村地处高岗，是典型的抗旱死角，正常年景种田只能糊口，遇上干旱全村就颗粒无收。由于村级没有收入来源，就把一处多年的荒地租赁给相邻的省盐矿排放煤渣废料，村级靠一点租赁收入勉强度日。后来虽然建成了村粉煤灰厂，把煤渣销给一些小砖瓦厂作燃料，但由于采用“人挑肩扛”的作业方式，产量上不去，收入只能发工钱。在厂里工作的群众也因劳动强度大，加之煤灰污染，不少因此致病，工钱不够买药，村组之间常因争夺煤渣而扯皮打架。村级也因为管理无序和历史包袱重等原因欠债46万元。

　　2002年，村级换届，陈三元等一班人被群众推选为村里的“当家人”。面对债务缠身的村级现状，如何带领群众“突围”？成为新班子的当务之急。

　　随着国家禁止粘土砖的政策落实，煤灰成为新兴砖厂的抢手货。“小打小闹成不了气候，只有实行机械作业，形成规模开发，才能上效益”。

　　机械作业，就意味着“工人下岗”。

　　支部“一班人”挨家挨户作工作，向群众承诺，把煤灰厂的收入首先用于村级建设，改善群众生产生活第条件。

　　2005年，西头村引进挖土机和推土机各一台，按四、六分成与挖土机老板达成协议。实行机械化作业，粉煤灰厂产量由日产煤渣20车提高到200车。由于产量提高，销售市场不断拓宽，当年实现盈利60万元。

　　村级有了第一笔收入，支部一班人没有忘记对群众的承诺。当年还清全部外债46万元，另外14万元开挖水库。

　　承诺兑现了，群众吃下了“定心丸”，支部一班人连续三次换届都全票当选。有了群众的认同，一班人干劲更足。

　　村里开年终总结大会，干部门算了这样一笔帐。粉煤灰厂四、六分成的协议意味着2005年有40万元的收入流入个体老板之手。为何不自己买机械呢？

　　厂里收入无结余，群众觉得风险大，加上个体老板的挖土机数次因陷入粉尘而用去大量维修费。

　　“不冒风险就能不能脱困，风险面前党员要带头”。村支部书记陈三元带头集资3万元，其他8个干部4名普通党员各集资2万元，共筹集25万元元，2006年初以首付按揭的方式购买价值60多万元的挖土机一台。半年后，购买推土机一台。

　　“高风险”收获“高回报”。由于勤于管理，选用素质过硬的干部、党员担当管理员、机械手，粉煤灰厂的效益一天比一天好。2008年，粉煤灰厂实现利润180万元。

　　村级收入多了，村支部“一班人”实行民主理财，顺民意、办实事，不断改善群众的生产生活条件，近年来累计投入520多万元用于村级基础设施建设。投入42万元，开挖水塘22口，蓄水量达60万方，“干旱村”变成了“旱涝保收村”；投入290万元，修建通村、通湾、通户公路16.5公里、10公里、6.5公里，彻底解决群众出行难；投入50万元修建村级活动室，建起篮球场、乒乓球室，投入16万元把电话、有线电视安装到户，并接入了网络光纤，不断丰富群众的文化生活。除此之外，村里还制定了一系列福利政策，逢年过节慰问退休老干部和60岁以上群众，每户每年补助60元的报刊杂志费,由农民承担的“两项水费”、新农合参合费用全部邮村里负担，并在国家惠补贴外，按每亩50元对种粮农户进行补助。学习实践活动中，向群众承诺的“机耕路”通到田头的实事工程，正紧锣密鼓的进行。

　　谈起下一步的打算，陈书记说：发展最重要，只有发展了，才有实力解决问题，目前正在酝酿建一个煤灰砖厂，把粉煤灰就地转化并提高附加值，真正实现 “变废为宝”。（陈国栋）