山东肥城汶阳：“发展酵母”催大“增收蛋糕”

　　在第三批学习实践活动中，为进一步发展壮大村级集体经济，山东肥城汶阳镇设立100万元“村级集体经济发展专项资金”，鼓励引导村级拓宽增收路子，有力地促进了农村经济社会的协调快速发展。

　　重点扶持薄弱村，激发创业积极性。围绕解决农村发展意识不强、启动资金不足、增收路子不广的问题，镇财政设立100万元扶持资金，坚持重点支持经济薄弱村、突出发展特色产业和突出集体增收实效的原则，对有利于村集体增收、集体统一经营和收益的项目进行扶持，重点扶持村级集体年经营性收入在10万元以下的村。鼓励各村大力发展有机蔬菜、池藕生产、苗木花卉、林下种养等产业化、效益高、带动能力强的特色农业产业项目。

　　严格审批程序，确保专款专用。成立全镇扶持资金审核和管理办公室，具体负责扶持项目的审核、资金发放、验收。专款专用。扶持资金由镇财政所安排专户管理，确保专款专用。严格程序。各村在包管区领导干部、包村干部和管区的帮助下，在深入调研和广泛征求意见的基础上确定经营项目，形成项目申请报告。镇里成立专门的审核认定机构，对各村提出的发展项目进行审核认定，确认扶持资格，报镇委、镇政府研究同意后按程序发放扶持资金。严格监管。财政所根据项目审批，首先支付扶持资金总额的30%作为启动资金；在项目固定资产投资全部完成后，经镇验收，支付扶持资金总额的50%；项目实际投入运营后，再支付扶持资金总额的20%。被扶持村设立专门帐户，专人管理资金，单独核算经营。成立资金使用监管组，加强对各村资金使用情况的监管，对违规使用扶持资金的行为及时予以查处。

　　强化资金管理，发挥最大效益。制定项目资金使用成效奖惩制度，对项目运营情况进行检查评估，根据扶持资金使用成效落实奖惩。对当年实现盈利、交回全部扶持资金的，按扶持资金总额的30%奖励相关村，其中10%奖励村“两委”班子成员；对第二年全部交回扶持资金的，按扶持资金总额的20%奖励，其中10%奖励村“两委”班子成员；对第三年全部交回扶持资金的，按扶持资金总额的10%奖励，其中10%奖励村“两委”班子成员。对五年内无法全部交回资金或在相应年度内未全额交回资金的，年底在对村的考核奖励款项或转移支付中扣回。

　　今年以来，“发展酵母”带起了新一轮集体经济发展热潮，全镇先后有18个村上报了建设项目，策划发展有机蔬菜、节水池藕、畜牧养殖、加工运销等9项村级主导产业，目前已审核通过项目7个，为7个村发放扶持资金83万元，较好解决了村级发展“无动力、无资金、无项目”的问题。（刘传忠　康涛）