辽宁大连董家沟街道：走独具特色的科学发展之路

     

      随着英特尔、三菱叉车、康师傅矿泉水、大众变速箱等重大项目的相继进入和陆续开工，特别是小窑湾国际商务区的开发建设，辽宁大连董家沟已经成为开发区乃至大连市发展建设的中心区。面对新形势、新任务，董家沟街道党工委提出了党建工作“五个同步”新目标，把党建工作与经济建设、招商引资、重点工作、科学发展、社会稳定统一起来，实现了经济社会又好又快发展，走出了独具特色的科学发展之路。

　　出“四招” 促经济发展再上新台阶

　　目前，董家沟街道正进入大面积、大范围的集中动迁阶段。街道党工委、办事处适应新形势，主动迎接新挑战，抢抓新机遇，谋求新发展。在旧有经济格局完全被打破、原有税收来源基本枯竭的情况下，确立了“招、建、留、服”四招工作新思路，使街道经济得到稳定、快速地发展。

　　“招”：党工委、办事处牢固树立“招商引资是生命线”的思想，建立起全员招商、广泛招商的工作机制。去年招商中外企业共25家，其中投资1000万元人民币以上的企业10家。除了总投资达3亿元人民币的阿欧柯（大连）有限公司、总投资达2亿元人民币的大连骅尔重工有限公司等多个大项目外，另有大连华博电力有限公司、洁能重工等也将于今年春天开工建设。

　　“建”：抓住“一湾三园”（即小窑湾、中心工业园、IT产业园、光电子产业园）带来的辐射效应，确定了“搭建载体、筑巢引凤”的思路，以标准厂房为依托，建成具有配套功能和规模经营的工业园区，打造大项目产业链配套基地。现已建成卧龙工业园、树源科技产业配套园两大街级园区。卧龙工业园是董家沟街道第一个工业园区，作为街道经济新的增长点和招商工作的新载体，其在招商的数量、质量和技术含量上，都实现了新突破。街道采取边建设边招商的创新发展之路，以缩短投资建设与产出效益的衔接周期。现已有32户企业签约入驻，可解决5000多人的就业问题。目前，卧龙标准厂房二期已开工建设；大树工业园、英歌石工业园两个村级工业园，现在都形成了相当的规模。

　　“留”：整个街道动迁企业达180余家。为了让企业顺利迁走并留住税源，街道经过反复调研论证，建立了开发区首家“回迁企业安置园”。筛选经济效益好、发展潜力大、符合开发区发展规划的动迁企业入园。现已确定回迁企业10余家，相当于留住了两个多亿元的资产和每年3000余万元的税收。

　　“服”：街道上下已形成了这样的共识：在真心实意为企业排忧解难上，“所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的工作人员都是服务员”，不断强化为企业服务的各项功能。坚持实行“代办制”，对企业的事儿敢于大包大揽，全程全套代办。对于想入驻的企业，街道帮助寻找渠道，以优异细致的服务赢得了客商的信赖，出现了客商带客商、客商招客商的良好势头。

　　截至目前，全街道实际利用外资540万美元，同比增长20%；实际利用内资2.05亿元人民币，同比增长26%；企业总产值40亿元人民币，同比增长29%；固定资产投资8.8亿元人民币，同比增长45%。短短几年时间，街道主要经济指标以高于40%的增幅递增，各项经济指标实现了几倍乃至几十倍的增长，税收收入从几年前的几百万元到今年的近9000万元，其他各项经济指标也都呈几何倍数增长，相当于“再造了两个董家沟”！

　　大动迁 确保重点工程顺利进行

　　动迁史上的“董家沟速度”

　　四年中，董家沟街道共动迁了7个自然屯的7300多户居民、180多家企业，为开发区腾出30平方公里的项目预留地，为大连市、开发区跨越式发展提供了宝贵的建设用地。

　　大动迁，一方面牵涉到开发区建设发展的大局，另一方面又关系到动迁农民的切身利益。发展的大局要服从好，动迁群众的切身利益也要维护好。为把动迁政策宣传到户，街道主要领导和各村支书、村主任走家串户，面对面答疑解惑，听取百姓心声，尽心尽力帮助百姓解决实际困难。为解决个别疑难问题和历史遗留难题，一户居民家，他们跑了26次；一家企业，先后去了30余次。

　　正由于动迁工作得到百姓、企业的理解、信任和支持，因而无论是居民动迁、企业动迁还是海域清理，都得以顺利、快速推进，创造出令人惊叹的“董家沟速度”。

　　“衣食住行无忧”促全局发展

　　针对大动迁中利益关系调整所带来的诸多新矛盾、新问题，街道党工委、办事处始终把群众关心的热点、难点问题作为工作重点，做到“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”。始终突出“为民”原则，采取“惠民”举措，加强基础设施建设，完善服务功能，扎扎实实为群众办好事、办实事。先后建设了福泉小区、卧龙小区41万平方米动迁房，5000多户居民搬迁上楼，使动迁群众的居住条件得到根本性的改善；兴建回迁小区停车场和健身场所，配备文体活动器材，并对动迁小区进行了绿化、亮化、净化与美化工程；重新拓建了董姜路，开工建设了董家沟集贸市场等民生工程；为解决失地失海居民的就业问题，街道广辟就业渠道，开发用工信息，帮助居民实现就业；同时在动迁居民子女就学、饮水、供暖等各方面，让动迁居民更多地享受大开发、大建设所带来的发展成果。

　　街道连续四年被评为“大连市平安稳定街道”，就是对街道党工委、办事处抓动迁、强经济、保稳定、惠民生的最好褒奖。

　　力促街道经济又好又快科学发展

　　基层党建工作的实践，使董家沟街道党工委一班人认识和体会到：抓党建本身就是抓经济，抓好党建就是抓好科学发展。因而，无论是经济建设、重点项目推进、惠民富民、社会稳定各方面所取得的成绩，归纳到一点，都是抓好党建的必然结果。

　　在新形势、新任务面前，街道党工委提出了党建工作“七个一”目标：即建设一个好班子、培养一批好干部、带出一班好队伍、扶持一批好企业、带动一地好发展、造福一方好民生、积累一份好家底。街道将各项任务指标分解下发到机关各部门和各村及社区，定时限、定人员、定标准、定责任，从党工委书记、办事处主任到各部门人员，从机关到基层，人人肩上有担子，各个身上有责任。形成了从年初到岁尾，事事有人管，处处有人抓，全力以赴抓项目，千方百计保增长，步调一致谋发展的良好局面。

　　如今的董家沟街道，动迁任务依然繁重，难点问题仍然突出，工作难度依旧很大。但是，他们有一支“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的党组织和广大党员队伍，一切艰难险阻都可以战胜。（刘军 杨树利）