内蒙古新开地乡广华村：民主耀山村 文明花争妍

　　内蒙古克旗新开地乡广华村在村级组织建设工作中，紧紧围绕“党内民主推动人民民主，为民做主向由民做主转变”这一目标，按照“管理科学、决策民主、运行规范、保障有力”这一要求，着力建设“民主、文明、和谐”新农村。

　　议事　 不搞“个人独断”搞“群策群力”

　　凡是与群众切身利益相关的事项，实行“四议三公开两报告”工作法。“四议”，即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“三公开”，即对决议公开、实施过程公开和实施结果公开。“两报告”，即党组织提议需报乡党委政府审核、村民代表大会或村民会议决议报乡党委政府备案。结果和实施结果及时向村民公布。对“四议三公开两报告”完善的村级重大事务决议，按照“研究起草契约文本――报乡党委政府审核把关――广泛征求意见建议――公示公告――签订契约”的程序，引进“契约化管理”模式，通过合同、协议、约定等形式，明确办事主体双方责任、权利和义务，做到责任明晰、执行有据，确保村民代表会议和村民会议决议的事项得以顺利有效的执行和落实。

　　村务　 不搞“你知我知”搞“人人皆知”

　　为提高村级组织各项工作的透明度，通过党务公开、村务公开和财务公开三种形式实行有效监督。具体突出“四个公开”：一是规范公开形式。除利用公示栏、广播、会议等形式进行公开外，积极探索通过村民代表监督委员会列席村“两委”会议、村民代表民主听证、质询等方式，拓宽公开渠道。二是规范公开内容。对村“两委”任期目标及完成情况、重大决策事项、嘎查村“两委”民主评议情况、支农惠农政策等群众关心的热点、重点问题及办理情况都必须进行公开。三是规范公开时限。根据公开的内容分为长期、定期和随时三种形式进行公开。对于长期性的内容，采取以纸质形式或制度上墙等方式进行长期公开；对于阶段性的工作，利用公开栏进行定期公开；对于临时性、动态性和常规性的工作进行及时公开。四是规范公开程序。对于一般性的公开内容，由村“两委”核准后进行公开；对于特殊性的公开内容，由有关会议审议通过后进行公开；对于涉及群众切身利益的重要事项，先进行预公开或公示，在征求意见后再进行公开。

　　评议　 不搞“你好我好”搞“群众说好”

　　按照“干部承诺干实事、群众监督得实惠”的要求， 对村“两委”班子成员实行民主评议制度。由乡党委组织，通过村民大会、村民代表会议或村民座谈等形式，采取村“两委”班子成员述职报告的方式，接受党员、群众的质询。同时，乡党委根据评议结果，将村“两委”班子成员评出优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，分别实行奖惩。对连续三年被评定为“优秀”的村“两委”班子成员，除兑现绩效工资外，给予一定物质奖励；对增加村集体收入的村干部，拿出一定数额的资金做为奖励；对当年考评结果为“基本称职”的村“两委”班子成员，进行诫勉谈话，待完成目标任务后方可兑现绩效工资；对连续两年被评定为“基本称职”或者当年被评定为“不称职”的村“两委”班子成员，除取消绩效工资外，还要劝其主动辞职。（孙晓飞 宋华玉）