广东翁源龙仙镇：创名优品牌 兴生态旅游 建和谐城乡

　　第三批学习实践活动启动以来，广东省翁源县龙仙镇围绕县委提出的“强投资，优产业，保增长，重民生”工作重点，结合自身实际，紧紧围绕“创名优品牌，兴生态旅游，建和谐城乡”的主题和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求及坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的主要原则，推动了学习实践活动的扎实开展，取得了明显成效。

　　深化学习重实效　打牢了科学发展的思想基础

　　为了确保学习实践活动取得实效，达到提高党员素质和能力的目的，该镇坚持实行分类指导，采取灵活多样的形式，精心组织学习调研活动。

　　学习形式求活。通过举办培训班、上党课、驻村和联村干部辅导、邀请专家教授作专题报告，利用农村党员干部现代远教网等形式，切实抓好党员干部学习培训。为增强学习实践活动效果，做到学有典型、干有榜样，该镇选送了青云村优秀党支部书记曾庆福同志作为全县“为党旗增辉”优秀党员先进事迹报告团成员之一参加全县巡回报告会。积极组织广大镇村党员干部，认真聆听县委学习实践办组织的“为党旗增辉”优秀共产党员先进事迹巡回报告会。通过报告会，使全镇广大党员干部职工充分认识了科学发展的重要性，进一步意识到新时期共产党员所要肩负的重任，激发了他们创业的激情和投身社会主义事业的贡献精神，为推进社会主义新农村建设提供了宝贵的经验，拓宽了发展的思路。另外，与学习《兴村三十六策》活动结合起来。该镇认真组织党员干部观看学习和撰写心得体会，并把学习总结工作与分析检查阶段的工作结合起来，认真查找村委在推动农村工作科学发展、民主管理、为民办实事等方面的存在的问题，为下阶段工作明确了整改的思路与方向，不断将活动引向深入。

　　学习覆盖面求广。对年老体弱和因特殊情况不能集中学习的党员，选派党员与其结成帮学对子，实行一对一辅导，面对面讲解；对外出党员，采取邮寄送学、短信送学的形式实现全覆盖。并将入党积极分子和致富能手纳入参学范围，有效拓展了参学范围。

　　学习内容求新。坚持把学习理论和学习农村实用技术结合起来,利用农村党员干部现代远教站点，组织党员干部集中收看科学发展观理论、农村法律法规、发展特色产业、农村维稳、村民自治、村务、财务管理等方面的知识内容。同时，邀请省农科院、华南农大、暨南大学等科研单位和院校专家教授，以及市、县农业技术人员举办了蔬菜、果蔗、蚕桑、三华李、毛杂竹、九仙桃、藜蒴、养猪、养鸡等13期农村实用技术培训班，培训农村党员群众2300多人次。

　　通过创新学习形式，丰富学习内容，深入开展调研活动，使全镇广大党员干部进一步提高了开展学习实践活动的认识，牢固树立了科学发展的理念，增强了科学发展的信心，提高了带头致富和带领群众致富能力。

　　创新载体重实际　夯实了科学发展的组织基础

　　实施党员创业示范工程，发挥党员的先锋模范作用。为增强学习实践活动的针对性和实效性，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，特别是把农村党员的先进性体现出来，该镇结合农村实际，把实施 “创业领头雁”活动作为重要抓手，以“帮一户，带一村，兴一业，富一方”为主要目标，组织全镇农村党员开展了“为党旗增辉，争当创业先锋”主题实践活动，并把这项主题活动贯穿整个学习实践活动全过程。今年9月份以来，全镇筛选了28位农村党员和入党积极分子作为“创业领头雁”，在县委、县政府的支持下，从农信部门分别为他们提供了2-5万元共120万元的政府贴息贷款，扶持他们创业致富。这些示范户带头创业示范，带头联系群众，带头服务群众，带领群众共同致富，与农村党员群众开展“一对一”、“一对多”结对帮扶活动，努力形成“先富带后富，齐奔致富路”的创业热潮。通过实施党员创业示范工程，较好地解决了一些农村党员致富能力弱、发展没思路、种养没技术、创业缺资金等“瓶颈”问题，激发起了农村党员和农村青年的创业致富热情，为有创业意愿的农村党员和入党积极分子提供了创业致富动力。这项活动还使农村党员提高了创业致富本领，在带头创业、带动群众共同致富中彰显了先进性，树立了新形象，进一步增强了党组织的凝聚力和吸引力，进一步夯实了党在农村的执政基础。

　　开展村干部承诺评议考核，加强村干部执政能力建设。按照县委的工作安排，结合学习实践活动，全镇于12月份组织各村委除开好专题组织生活会之外，还开展了村干部承诺评议考核，让村“两委”干部与村民代表、党员代表、村小组长面对面谈思想认识，并对明年工作进行郑重承诺，然后由参会的村民代表、党员代表以及村民小组长进行民主测评，再由镇党政班子讨论，对每个村干部按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行考核，评议考核结果与评先评优及经济待遇挂钩，凡考核为称职以上的发足一年1200元的绩效补贴，基本称职的发80%，不称职的不发。通过这一活动，打破“大锅饭”，形成了科学的工资福利分配制度，保障了村民的民主权利，较好调动了村民参政议政的积极性；建立了上下约束机制，强化了镇村党组织领导核心地位，促进了村民依法自治，规范了村干部的管理，进一步夯实了科学发展的组织基础。

　　整治后进党支部，增强农村党组织的战斗力。着力调整党组织的设置。龙仙镇卫生院党支部由于乡镇撤并，三华卫生院和南浦卫生院偏远，管理不便，于是“三合一”合为一个党支部；小学党支部由于学校撤并，教师减员，比较分散，管理不便，镇党委决定把17个小学党支部合并为4个党支部。通过调整党组织的设置，加强了管理，增强了基层党支部的活力。同时，整治后进党支部。针对一些村党支部软弱涣散的问题，镇党委及时调整了党支部书记，从而解决了“两委”关系不和的问题，同时对“两委”干部进行思想教育，结合学习实践活动，开展批评与自我批评，从而加强了沟通，增进团结，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

　　突出特色重实践　理清了科学发展的思路目标

　　该镇把学习实践活动与推动工作紧密结合起来，进一步理清了发展思路，明确了发展目标，大力实施特色经济发展战略。

　　做大做强三华李、九仙桃、李洞柑、青云扁豆、群陂蚕桑等特色产业，创名优品牌。目前，该镇的水果、蔬菜、蚕桑产业发展迅猛，全镇水果种植面积达10000多亩，种植扁豆2500多亩，蚕桑2800多亩，全镇党员种养专业户达150多户，初步形成了“一乡一品”的支柱产业。

　　加快青云山自然保护区规划建设，创林业生态镇，兴生态旅游。位于该镇的青云山已被列为省级自然生态保护区，镇村积极配合上级有关部门，做好青云山自然保护区的规划建设工作，并以此为契机，创建林业生态镇，灭荒造林，护林防火，推进林权制度改革，加强林政管理，为创建生态旅游业奠定基础。

　　配合东华寺景点建设工程，提高旅游服务质量。东华寺地处于该镇，目前还有很多后续工程建设，在建设过程中，涉及到征地用地问题，群众矛盾纠纷较多，该镇党委密切配合景点工程建设，派专人负责，做好群众的思想工作，切实解决一些实际问题，顺利推进东华寺景点工程建设，加快旅游业的发展。

　　扎实推进乡村清洁美工程，促进新农村建设，构建和谐之乡。针对农村“脏乱差”问题，该镇于9月开始启动乡村“清洁美”工程，通过3个多月的整治，投入资金200多万元，全镇农村环境卫生得到较好的整治，农村脏乱差现象得到了有力遏制，村民卫生意识得到了较大提高。

　　突出为民办实事　提高服务群众促和谐的能力

　　该镇在学习实践活动中，始终坚持把“人民群众得实惠”作为检查学习实践活动的重要标准，大力实施“三大惠民工程”，努力解决群众最关心的利益问题，让广大群众真切地感受到了学习实践活动带来的成效。

　　水利基础设施建设工程。今年正逢大旱之年，作为旱情严重的镇场之一，全镇共有2.7万余亩农作物受灾，其中重灾1万余亩。在采取多项措施大力抗旱救灾的同时，全镇积极从各方筹措资金，大力改善各地水利设施，造福于民。据统计，共累计投入20多万元完善青山、新坪、马墩防洪堤建设；投资20.3万元完成青龙水圳维修及镇“三合一”分队工程建设；投入210多万元完成桂竹、中心、群陂三项食水工程建设；投入160万元，全面完成了全镇冬修水利工程，共完成大小水圳清淤维修110条，达250公里，完成土方14万方，石方2300方。

　　“扶贫开发”工程。为切实解决农村贫困群众实际困难，全镇共排查摸出困难户705户，至今已全面造册登记归档，并与挂扶干部全面对接，各挂扶单位相继出台了扶贫开发方案。目前，扶贫开发“责任到人，规划到户”帮扶工作正扎实推进。

　　交通惠民工程。该镇通过争取上级有关部门的支持和群众自筹资金的方式，筹措100多万元铺设了村道，如李洞村铺设了全长近十公里的水果基地路段，方便了农户水果正常运输，推动了该村经济的迅猛发展，为村民们铺就了一条走向小康生活的“致富路”。

　　此外，该镇还采取有力措施，抓好信访综治维稳和人民调解工作，进一步落实综治维稳工作责任制，建立健全应急预警疏导处置工作体系，解决好征地拆迁等热点难点问题，切实维护社会稳定。今年该镇在着力推动开展“无矛盾出村”活动的同时，加大力度解决陈年旧案。经过努力，全镇共受理民间纠纷228宗，调处228宗，调处率100%，其中村调委会196宗，镇32宗，调解成功226宗，制止群众性械斗3宗，防止群体性越级上访5宗。该镇还为40余户龙仙教师新邨住户解决了1995年至今未完成的房产证办理问题，有效减少了社会不和谐因素，维护了社会稳定，受到了群众的一致好评。（池建人 张治平 何添昌 龙晓华 丘群亮）