湖南安乡大鲸港镇：将工业强镇进行到底

      湖南省安乡县大鲸港镇党委把打造新型工业重镇作为践行科学发展观的重要举措，最大限度挖掘镇域工业发展潜力，大力发展工业经济，加速推进新型工业化建设，促进了乡镇经济发展。

　　凝心聚力，形成发展工业共识。一是加强理论学习形成共识。该镇在机关干部、各下属单位领导干部中广泛开展“四学活动”，即集中辅导学、领导带头学、挖掘重点学、深入反复学，使广大干部深刻理解到：发展是科学发展观的第一要义，经济发展是推动大鲸港镇发展的首要保障，而发展经济的最大引擎就是工业发展。通过深入细致的理论学习，全镇上下形成了积极发展工业的良好氛围。二是正视发展问题形成共识。发动全镇领导干部广泛开展调研，认真探讨镇域经济发展缓慢的原因，通过调研，该镇认识到大批国有、集体企业相继倒闭，干部养老保险金、城镇基础设施改造、农田水利建设等各项刚性支出大，镇村两级债务包袱重等问题，是镇域经济发展的瓶颈。三是把握发展机遇形成共识。调研使该镇认识到自身拥有优越的地理区位，畅通的信息渠道，方便的水陆交通，拥有如金大地公司、正园饲料、鲸港公司、茂林纸业、洞庭牧业等一批存量企业，又引进了如富田公司、康乐乳业等生产无公害、无污染绿色食品的朝阳企业，投资过亿元的高新科技项目棉籽加工和水泥粉磨等项目也落户于此。这些为该镇走新型工业化道路提供了良好的基础和机遇。通过学习调研，该镇党委、政府坚持走“新型工业化”道路的科学发展共识已基本形成。

　　科学施策，坚持统筹兼顾方法。一是自主发展与招商引资相统筹，做到了内外并举。该镇一方面充分利用本地资源优势，对本土企业给予资金、技术、市场等方面的支持和帮助，如始创于2001年鲸港草食猪肉食品加工有限公司在镇政府的引导和协助下已由初建时的30万元资产扩展到现在的1000万元资产。另一方面注重招商引资，引进工业发展大项目。该镇向外印发了近千册《大鲸港镇企业项目招商书》、《安乡县城西出域口开发方案》等精美的宣传册，并在桥头广场树立了大型的招商引资广告牌，实行广告招商。并充分发挥现有企业老板的人脉优势，坚持以商招商，营造了浓厚的招商引资氛围，二是把盘活老区与建好新区相统筹，做到了新旧相济。在盘活老区方面，该镇充分利用老工业区闲置场地广、厂房多的现实条件，想方设法筹措资金，完善各种配套措施，盘活存量资产，实行传统产业升级换代，同时大力引进和创办一批化工、造纸、农副产品加工等企业聚集发展，使工业老区“发新芽、长新枝”。在建好工业新区方面，对安乡大桥西侧300亩商贸开发区的进行详规编制，进一步完善水、电、路、讯等基础设施，搞好城区绿化、硬化、亮化、美化建设，加大治污力度，争取上级政策和资金支持，逐步建立一套完善的污水、废气等工业垃圾处理系统。三是农业产业化与工业化相统筹，做到相得益彰。大鲸港镇2008年9月扩容后，新增了4个农村行政村，结合该镇实际，围绕农副产品加工增值，围绕传统产业换代升级，在西瓜、葡萄、大棚蔬菜等优势产业的种植及产品加工方面大做文章，开发和储备了一批有前景的农业产业项目，积极协调本镇农业产业化调整步伐与工业化建设步伐相一致，打造新型“四化”城镇。

　　优化服务，强化以人为本理念。一是努力营造机制健全的市场环境。该镇坚持把机制创新贯穿于工业经济发展的始终，最大限度地激发企业发展的活力。在管理机制上，对农民进城务工、从事第三产业实行进城入户“低门槛”。在经营机制上，进一步探索建立完善土地经营权流转机制新路子，鼓励引导经营大户、龙头企业、科技人才参与农业产业化经营。改革城市公共汽车、供水、污水和垃圾处理等公共事业的经营管理，实行民营化，推行公司化。在流通机制上，大力发展专业合作组织、行业协会、营销企业等，充分发挥其流通主渠道作用，将分散的农民有序带进农业产业化轨道，形成产加销一条龙、贸工农一体化、农业产业化经营格局。二是努力营造宽松的政策环境。该镇已制定并出台了《关于大鲸港镇招商引资的奖励办法》、《关于大鲸港镇工业园区招商引资的若干规定》等，在投资、经营、利益等方面给予客商最大限度的优惠。在政务服务方面，坚持做到好事快办、特事特办。在保护外商合法权益方面，实行经济处罚申报制、一次投诉查实岗制、绿卡收费制等。三是努力营造和谐的社会环境。该镇进一步加强社会治安综合治理，严厉打击对驻镇企业敲诈勒索、偷盗破坏、围堵阻挠正常生产经营秩序的不法行为。为协调好企业与周边居民的利益冲突，成立了专门的发展工业经济协调领导小组，建立健全长效管理机制，积极处理矛盾纠纷。近年来，通过镇政府多方奔走，上下衔接，协商调解，妥善处理了丰康污水浸渔池事件，伟厦粉尘污染上访事件，金大地污水纠纷等较大企民纠纷26起。

（安乡县委学习实践办）