湖北恩施市小渡船街道办事处抓小区党建促和谐发展

     近年来，湖北恩施市小渡船街道办事处党委以科学发展观为指导，积极探索新时期加强小区党建工作的方法和途径，增强了党在小区工作中的影响力、渗透力，促进了小区和谐发展。

　　组织设置突出“小区特色”

　　旗峰小区地处小渡船街道办事处大观园社区境内，其前身是恩施州麻纺厂职工生活区，小区面积 6000多平方米，有住房10栋，居民334户，约1600余人,其中党员有42名。2004年，恩施州麻纺厂改制，小区住户由单位人变成社会人，小区的基础设施建设、环境卫生、社会事务也不再由单位包办代替。一时间，小区居民对企业改制的不理解和对小区事务无人管的担忧等各种情绪混杂在一起，导致群体上访、打架斗殴、治安案件频发，不稳定因素以及突发事件增多，综治维稳形式严峻。

　　小渡船街道办事处党委通过深入调查摸底，集思广益，充分认识到，要破解小区和谐发展难题，必须创新党组织设置形式，充分发挥小区42名党员的模范带头作用。并提出了“在社区成立党委，小区设立党支部，楼栋设立党小组，小区管理委员会与小区党支部交叉任职，以小区党支部为核心，以小区党员为骨干力量带动小区的管理与建设”的党建工作新思路。在小区党支部领导班子的配备上，办事处党委注重把握“社区领导、小区自治”的原则，由社区选派一名政治素质高、党务工作经验丰富、工作责任心强的党员干部担任小区党支部书记，支委成员则由小区全体党员、部分群众选举产生，并力求把热心服务居民群众威望高的小区党员选进支部班子。同时，在小区党支部的领导下，选举产生由小区党支部党员和居民代表组成的小区议事协商委员会，成立党小组2个，推举党员中心户2名，楼栋长10名。从而形成了在小区党支部的领导下，以小区为主体，小区事务共同协商的小区管理体系，构建起具有“小区特色”的强有力的领导核心。

　　党员管理坚持“三项制度”

　　一是完善党员分类管理制度。针对小区党员的状况，小区党支部完善对党员的分类，根据不同类别的党员，确定不同的工作标准，分配不同的工作任务，实现不同的目标。达到“示范带一般，骨干促后进”的目的。针对下岗职工党员的特殊心理，加强人文关怀，开展了“三个亲情”活动。亲情走访，主动上门为党员落实组织关系的转接，对党员的家庭、生活、工作、思想等方面做到心中有数；亲情关怀，对生活确有困难、有重大疾病、年老体衰的党员实行结对帮扶，经常上门慰问，帮助争取民政等各个部门的救助；亲情帮扶，对下岗失业人员送岗位、送信息、送优惠政策上门，对新创业的党员，帮助争取政策上的扶持。小区党员尹庆万下岗后，受资金限制，一时又找不到合适的项目，一筹莫展。小区党支部了解到他会驾驶的特长后，帮助他找到恩施市劳动和社会保障部门，争取了两万元小额贷款，买了一辆二手车干起了运输。如今，尹庆万已还清了贷款，还买了新车，日子一天比一天红火。据统计，去年共有8名下岗党员在小区党支部的帮扶下实现了再就业。二是完善无职党员设岗定责制度。围绕小区建设，根据党员特长，设立小区卫生监督、基础建设维护、邻里纠纷调解等岗位，安排无职党员上岗，并将每一个岗位的职责、每个党员履行职务的情况，在小区党务公开栏中进行公示，接受居民的监督，让党员有岗位发挥作用，有作为彰显先进性，增强了党员的荣誉感和责任感。三是完善小区党建经费保障制度。通过召开小区议事协商会议，明确规定从小区的物业管理费中，抽取 40%用于开展党建工作，经费制度的确立和创新保障了小区党建工作的深入开展。为了让小区党员有一个规范的活动平台，办事处党委从改制企业移交的资产中优先划拨了一间60平方米的房间用于党员活动阵地的建设。小区党支部带领部分党员将房子粉饰一新，挂上党旗、入党誓词，制定各类规章制度上墙，健全“一册四卡五簿”。目前，活动室已经成为小区党员开展学习、议事以及各种活动的场所，确保了小区党员活动有阵地，为小区党务工作规范化奠定了基础。

　　小区服务着眼“民生实事”

　　小区党支部始终坚持以人为本，围绕小区居民的实际需求来确定党组织的工作任务和目标，把“为居民解难，建和谐小区”作为小区党建工作的最终落脚点，让小区党支部成为沟通党组织与党员、党组织与群众的桥梁，成为维护群众利益的坚强堡垒，开创了党建工作的新局面，推动了小区和谐发展。针对小区公共设施差、环境卫生差、居民共建意识差的突出问题，支委一班人积极向办事处党委、市直有关部门和辖区单位奔走呼吁，争取资金，筹集资金十余万元。为了把每分钱用在刀刃上，支委班子带领党员，顶着近40度的高温检查楼顶防漏工程，在臭气熏天的化粪池旁现场办公，每一名党员划分职责，出工出力。经过大半年的艰苦努力，一举解决了天然气安装、化粪池清理、治安防控、文化娱乐场所建设等十件大事，从根本上改变了小区面貌。

　　如今，再走进大观园社区旗峰小区，和谐的春风扑面而来，映入眼帘的是：洁静宽敞的柏油路、鳞次栉比的行道树、设施齐备的休闲广场、错落有致的居民楼房、规范有序的办公小区，鸟儿的鸣叫声、欢快的音乐声，与机器的轰鸣声交织成一篇美好和谐的乐章。谈到小区的变化，居民们如数家珍；谈到变化的原因大家纷纷伸出大拇指：“全靠小区党支部！”

（陈光平、向成娥、万敏）