广东遂溪北坡镇：舞动龙头抓落实 苦干实干促发展
在深入学习实践科学发展观活动中，广东省遂溪县北坡镇紧紧抓住打造中心强镇，创建宜居城镇这个龙头，积极实施“工业化、农业产业化、城镇化和信息化”发展战略，用科学发展观统领全镇各项工作，铆足干劲，苦干实干，全镇经济社会呈现出科学发展的良好态势。2009年，预计全镇完成生产总值64508万元，比上年增长13.1%；财政收入3654万元、比增9.21%；固定资产投资26398万元，比增21.53%；农民人均纯收入5056元，比增12.0%。近年来，该镇先后被评为湛江市发展工业先进镇、“湛江市十大最整洁镇”、湛江市“城乡清洁工程样板镇”、湛江市平安社会建设先进镇、湛江市计划生育工作先进单位、湛江市农村信息化建设示范镇、“广东省十大宜居城镇创建指导点”和“广东省卫生先进镇”。镇党委连续多年被授予遂溪县先进党委、湛江市先进基层党组织和广东省先进基层党组织等光荣称号。
全力以赴保增长，经济持续稳定发展。一是工业化发展步伐加快。该镇坚持“工业强镇”的发展思路，加大服务企业的工作力度，积极为企业营造宽松的发展环境，加快工业发展的步伐，增强工业发展后劲。全镇现有工业企业148间，预计工业总产值达80600万元、比增13.5%，其中，规模以上工业总产值71700万元、比增14.5%，工业经济在GDP中的比重不断提高。投资2900万元、年产值6000万元的明大蔗渣压板厂顺利投产；整厂搬迁、计划投资2300万元的刘氏威得利楼梯扶手厂在征地工作受阻的情况下，建成两条生产车间并已投产，确保该企业生产的连续性；在恒福糖业入主大华糖业有限公司后，全力以赴做好协调服务工作确保新榨季工作的顺利开展。为搭建工业发展的平台，该镇新规划建设3000亩工业基地，并已通过有关部门和专家的评审。二是农业产业化进程加快。加快推进以甘蔗产业化为重点的农业产业化进程，加大农业结构调整力度，致力建设“五个一”生产基地（即建设1万亩甘蔗双高生产基地、1万亩尖椒生产基地、1万亩木葱生产基地、1万亩玉米生产基地、1万亩大棚西瓜生产基地），初步形成了特色产业；加快推进农田水利基础设施建设，落实好投资3960万元、面积1.8万亩的市级基本农田保护示范区建设项目，不断增强农业发展后劲；扎实推进农村合作经济组织建设工作，加快农村土地流转，全镇流转土地达3万多亩，占总耕地面积的30%。三是城镇化水平显著提高。该镇充分利用被定为“广东省十大宜居城镇创建指导点”的契机，不断加快推进城镇化建设的步伐，提高城镇化品位，努力打造宜业宜居生态文明新城镇。重新修编镇区建设总体规划，不断加大镇区公共事业管理力度，投资835万元的镇区基础设施建设项目已基本完成，镇区中兴路路面扩宽、农林路、桃李路、创业路、市场南路、文明一横巷、府前路、中兴路横巷和逸民路等9条街道的土方工程、道路硬底、路侧石安装、绿化、路灯安装、供水管道安装等配套工程已经完工；建立“城乡清洁工程”长效管理机制，大力整治环境卫生；着力搞好软环境建设，努力营造一流的治安环境、人文环境、政务环境，为各行各业、镇内镇外人士提供干事创业的优良平台，吸引本镇群众和周边镇群众前来务工经商和居住，带动第三产业的发展。去年，建起了投资650多万元的嘉利家宾馆；投资约1亿元的新农贸综合市场现已动工兴建；计划投资1000多万元、占地42亩的北坡三星级酒店和占地100亩的住宅小区即将动工建设；面积约20亩、投资400多万元的北坡休闲文化广场建设已完成前期的规划设计和旧礼堂的拆迁工作。四是农村信息化建设扎实推进。利用已建起的农民网络文化学校和党员远程视频教育系统，邀请广东海洋大学、市委党校教授和市县农业局的专家到该镇举办农业技术知识培训班、纪律教育学习活动月、十七届四中全会精神和学习实践科学发展观专题讲座，对全镇广大党员、干部和群众进行教育培训，共举办各类培训班、讲座22期，参加人员达9600多人次。
以人为本保民生，民生工程进展顺利。一是生态文明建设取得新成效。按照社会主义新农村建设“二十字”方针的要求，结合县委的工作部署，该镇在大力发展农村经济，着力改善农民生活环境的同时，全面整治村容村貌，硬化村道村巷，全力推进社会主义新农村建设。去年，有赵屋、大塘口、南边塘和虾沟等4条自然村被评为市卫生村，红山村被评为省级卫生村，该镇被评“广东省十大宜居城镇创建指导点”和“广东省卫生先进镇”，正努力创建“广东省生态示范镇”。二是民生问题得到有效解决。坚持以人为本，解决了一批群众关心的热点难点问题。该镇积极争取上级资金600多万元为北塘村、急水村和老关村等19个村民小组打井、建造水塔和完善配套工程等设施建设，解决部分群众安全饮水问题；积极争取上级交通部门支持资金120多万元，修建南边塘运河桥和虾沟桥，解决虾沟和文典两个村委会共8000多群众出入难的问题；投资80多万元维修加固和新建了一批水利设施；解决农村危房户和住房难户共263户；积极开展扶贫开发“规划到户，责任到人”的帮扶活动，落实镇村干部与全镇特困户、孤儿、孤寡老人的结对帮扶工作，努力解决农村弱势群体的实际困难；发动全镇95%的居民参加城乡居民医疗保险，积极做好劳动就业、社会保障和社会救助等民心工程。
坚持不懈保稳定，和谐局面日益巩固。该镇树立“维护稳定是第一责任”的执政理念，认真落实维护社会稳定的工作责任制和镇、村领导干部包案责任制，成立镇综治信访维稳中心，认真做好县委书记大接访活动，依法调处农村山林土地纠纷，进一步加强社会矛盾大排查和切实化解涉军人员越级上访等工作；加大社会治安综合治理的力度，深入开展“五五”普法活动，继续打击“@轮功”等非法邪教组织，始终保持严厉打击各类刑事犯罪的高压态势，刑事、治安案件发案率明显下降，确保了社会稳定。去年，全镇共排查出各类社会矛盾101宗，已调处解决93宗，调结率92.1%；刑事立案35宗，破案32宗，破案率92.1%；治安案件发生123宗，查处117宗，查处率95.1%。一年来该镇群体性事件、集体到京到省上访和安全事故均为零,在建党、建军和六十周年国庆等重大节假日期间，实现了零上访,切实维护北坡社会大局稳定。
改革创新抓党建，组织保障更加有力。一是进一步加强党的建设。认真抓好各级领导班子建设，特别选好配强村级领导班子，对个别软弱涣散的村委班子成员进行调整，共调整村委班子成员3名，进一步优化村级班子结构。认真抓好村级后备干部的选拔、培养和教育工作，从全镇17个村（居）委会中选拔出51名后备干部到镇委党校接受了相应的培训。加强年轻党员、女党员的发展力度，进一步改善党员队伍结构。建立健全学习制度，加强党员干部队伍的理论学习。定期举办培训班加强对全镇党员干部的教育，增强他们全心全意为人民服务的意识。二是进一步强化作风建设。修订和完善《北坡镇干部管理若干规定》和《北坡镇村级干部考核管理激励机制实施办法（试行）》，从党建、计生、合作医疗、殡改、精神文明建设、社会治安综合治理、经济建设等七个方面加强对镇村干部的管理考核力度，促进镇村干部工作岗位责任制的有效落实；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，开展述职述廉活动和召开民主生活会，加强自身作风建设，确保镇村领导班子成员干成事，不出事，开创了领导干部人人争当“廉政标兵”的良好局面。三是建立健全农村集体经济组织。镇党委有序、依法选举产生了17个经济联合社和176个经济合作社，17个经济联合社社长全部由村（社区）党支部书记担任；为了进一步规范合作组织的管理，该镇邀请了县财政局有关业务人员到镇对全镇所有合作组织的社长、副社长和报帐员进行业务知识培训，提高他们开展工作的能力。
(钟湖源 黄彬恩 陈忠委)
