安徽枞阳白梅乡：“跨村任职”盘活“后进村”

      安徽枞阳县白梅乡大力推进村级党组织书记队伍建设，积极探索村党组织书记“跨村任职”，打破本村人当本村“官”的传统模式，并在翼青村进行“跨村任职”试点，创新农村基层干部培养选拔机制。

　　“跨村任职”试点背景。该乡翼青村位于枞阳县的北部，与庐江县相毗邻，有12个村民组，人口1900余人，是典型的丘陵山区。合铜黄高速公路和合铜公路穿境而过，翼杨路沿大涧贯通南北，与铜安路相接，交通十分便利。境内有一座小（一）型水库。翼青的山美、水美，特别是山上遍地长满的野茶树，产出的野茶茶香清悠，回味绵长，经久耐泡。许多来过这里的人都有一种“相见恨晚”的感觉。是人们旅游、观光、休闲、垂钓的理想去处。靠山吃山，靠水吃水。如何利用好这些得天独厚的资源优势发展村级经济，引导群众致富增收是摆在乡党委政府和村两委面前的一大难题，此外，合铜黄高速路征地补偿问题，群众上访不断，这就对村干部提出了更高要求。但实际情况是，原村两委班子成员5名，其中女性3名，村干部能力较弱，且精神状态萎靡不振，两委班子的战斗力不能适应发展趋势，最为群众不放心的就是财务管理混乱，班子成员之间不团结，做事互相推诿，已不能胜任村级领导岗位，一直是全乡的“后进村”。尽快选出一个非常有能力的村党支部书记，已势在必行。乡党委高度重视，多次在本村摸排，本村现有党员36人，还有些党员常年外出打工，无人能胜任，不得不让拓宽视野，是从乡里派？还是从其他村选任？这的确是个难题。

　　为解决这一难题，该乡党委用了近一年的时间，多次召开专门会议研究，并去翼青村实地调研，最终大胆作出决定：在翼青村进行村党支部书记跨村任职试点工作，并上报县委组织部。

　　“跨村任职”试点过程。跨村任职面临几个困难，克服这几个困难的决定因素是“人和”。第一个困难是合适的人难找。根据实际情况，要胜任这个岗位，需要以下条件：必须具备守信念、讲奉献、有本领、重品行四项基本条件，“一好双强”型（思想政治素质好、致富带富能力强、协调服务能力强）的优秀党员，在当地还要有影响力，这是先决条件。第二个困难是即使“人”找到了，由于乡财力紧张，待遇方面任职人能不能接受？面对这些问题，乡党委做了大量工作，在全乡党员中进行摸排，初步确定了祖籍在翼青村，现为枞阳县安达运输公司经理陶庆平同志。

　　确定人选后，乡党委成立工作领导小组，组长由党委书记担任。找陶庆平同志谈话时，怕他不愿干，因为村干待遇较低，他一年的收入都是二、三十万元。没想到他满口答应了，他说：“这是乡党委政府对我的高度信任，不说还有一定的待遇，就是一分钱没有，我也会毫不犹豫地答应的，因为我还是一名党员。”

　　按照考察程序，领导小组对陶庆平同志在“德、能、勤、绩、廉方面进行考察，按相关程序进行任前谈话，然后，乡党委召开党委会议研究决定任命陶庆平同志为中共翼青村党支部书记。陶庆平同志正式任职后，乡党委在该村召开了村两委班子会议、党员支部大会和村民代表大会，都一致同意，无异议。

　　“跨村任职”试点成效。该村在乡党委政府的坚强领导下，很快进入角色，切实做好“后进村”专项治理工作，全面提高村务公开和民主管理整体水平。理顺思路，建立健全各项制度，做到有章可循，按章办事。加强基层组织建设，党组织的战斗力、号召力和凝聚力明显增强。团结和理顺两委班子关系，让班子更和谐，合力更强劲。

　　在谈到“跨村任职”试点时，该乡党委书记潘四益高兴地说：“陶庆平同志任职后，翼青村发生了三大变化：一是翼青村稳定发展，目前许多乡镇都有高速公路二次补偿上访事件发生，而翼青村也是高速公路补偿对象，唯独白梅乡没有上访事件发生，让党委放心。二是争取项目资金上发生翻天覆地的变化，原来村里没有向上级争取过一分钱，而现在陶庆平上任后，不但向上级争取有关项目资金几十万元外，当地的‘能人’也为村里建设作了不少贡献。三是现在的两委班子，确实是一个非常团结的班子，班子的战斗力明显增强，为我乡树立了‘五个好’党支部书记的榜样”。

　　该乡翼青村试点一年来，各项工作走在全乡前列。在当前农村的新形势下，该乡在推进村级党组织书记队伍建设中，用人不拘一格，能者上，庸者下，破除地域限制，破除村域限制，跨村任职，取得实实在在的效果。（吴志敏 陈军）