浙江衢江高家镇：民情联络员制度架设民意诉求直通车

     在第三批学习实践活动中，浙江衢江区高家镇在全镇建立民情联络员制度，积极探索民情联络员跨村联调机制，进一步畅通民意诉求渠道，分布在乡村的民情联络员被当地农民尊称为化解邻里矛盾纠纷的“和谐号”，为民快捷办事的“直通车”。

　　精挑骨干，构建民情沟通“桥头堡”。为直接倾听群众呼声，准确掌握了社情民意，消除工作盲区，该镇在挑选民情联络员上下苦功，进一步明确任职条件，提高民情联络员工作人员素质。一是明确任职条件。担任联络员的同志要求长期在村,政治素质高,特别是在当地有较高威信，有一定的群众工作经验。二是明确工作职责。民情联络员的主要任务是传达上级的各项方针政策，搜集各类社情民意，及时发现并上报本地一些隐患苗头信息，协助处理当地矛盾纠纷或邻村矛盾纠纷。三是明确考核奖惩。建立民情联络员考核登记表，年终由镇综治中心与村主要领导对民情联络员的工作表现进行考评，对表现突出的，年终给予表彰奖励，对工作不称职的，及时予以调整。目前，全镇46个行政村共有民情联络员105名，其中村两委干部36名，团、妇、兵、治保、调解各线负责人31名，村民小组长16名，老党员、老干部7名，村民代表6名，其他人员9名。

　　按章办事，架设干群交流“连心桥”。民情联络员制度的推行架设了一座座干群交流“连心桥”，让镇村干部和群众凝聚在一起，形成一股强大的合力，让大事变小事，难事变易事，党心赢民心，使党和国家的方针政策得到及时贯彻落实，又有利于推动各项工作顺利开展，密切了党群干群关系。该镇通过建立完善相关制度，进一步提高矛盾纠纷化解力度。一是每季例会制度。除镇集中开会培训外，每季由镇综治中心牵头分片召开民情联络员座谈会，收集群众反映强烈的热点、焦点和难点问题，并就如何解决这些问题展开讨论，人人献计献策，各抒己见。二是信息报告制度。严格报告、通报制度，在出现情况后,要求民情联络员及时向村党支部书记报告，村党支部书记向镇综治工作中心报告，坚持小事每周报，大事随时报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象，确保信息畅通。要求矛盾纠纷实行动态上报，矛盾纠纷发生后必须在1小时内报综治中心；重大事件由综治中心报镇主要领导批示。三是跨村跨片联调机制。为实现资源共享，积极探索民情联络员跨村跨片联调机制。对于调处一些重大疑难矛盾纠纷，在使用本村本片的力量无法解决时，积极动用本村或本片以外的资源共同来调处矛盾纠纷，达到解决问题的目的。

　　发挥“三员”作用，打造民情服务“和谐号”。民情联络员在实际工作中，主要承担着宣传员、信息员和调解员的职责。一是发挥民情联络员宣传员作用，做到上情下达。民情联络员充分发挥常年在本地，平时串门闲聊接触人员多，以及村广播室、黑板报、公开栏或者宣传橱窗等宣传阵地，结合“两年三服务”活动和新农村建设等当前工作重点，开展各项宣传活动，让上级的各项方针政策做到家喻户晓，人人皆知。二是发挥民情联络员信息员作用，做到下情上报。民情联络员深入农户家中，搜集各类社情民意、信访信息和不稳定因素，并及时向镇、村提供第一手资料，让镇、村及早了解情况，掌握工作主动权。三是发挥民情联络员调解员作用，做到提早介入。农村矛盾纠纷发生后，民情联络员最早得到信息，是矛盾纠纷的第一时间调处人。一般的矛盾纠纷，民情联络员先进行调处，若调处不成功，则按照分级调处原则，由村或镇组织力量调处。自该制度建立以来，民情联络员队伍共化解各类矛盾纠纷32件，其中成功解决疑难矛盾纠纷4起，化解集体上访1起。有效地强化基层基础，维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。如盈川村村民占某和吴某，两年前就因围墙和出入门路问题产生了纠纷，最近在镇村干部和民情联络员的调解下，签订了调解协议，使这起拖了两年多的邻里纠纷得到圆满解决。 

（衢江区委学习实践活动办公室）