湖南石门罗坪寨垭村：山区小协会唱好发展“重头戏”

     湖南省石门县罗坪乡寨垭村位于石门县西北山区，共7个村民小组、556户、1828人，党员74人。该村在党支部领导下，先后成立了茶叶产业协会等10个协会组织，100%的党员、80%农民群众都参与了一个以上协会组织，通过村党支部牵头抓总，专业协会组织各尽其职，农民群众自愿参与，促进了村级经济、文化、社会事务的全面发展，先后荣膺市级新农村建设示范村、卫生村、精神文明建设先进村，县级奔小康带头村、茶叶生产示范村、平安村、五好农村党支部等称号。

　　小协会拉动大发展。一是促进农业产业大发展。针对茶苗质量不优、鲜叶采摘标准不一、农残控制不易、销售价格不高等问题，茶叶协会在支部支持下，实行“五个统一”，即协会统一采购茶苗，统一指导生产，统一采摘标准，统一禁洒农药，统一上门交售，实现了茶农和茶厂的双赢。现全村茶叶面积达3100亩，成为全县茶叶生产示范村。二是促进基础设施大发展。道路建设协会通过召开群众会、上门交心谈心、会员带头捐款捐物和投工投劳等，激发了群众热情。今年通过协会筹集资金30多万元，新修公路4.5公里，实现了水泥路面“组组通”。三是促进精神文明大发展。文化艺术体育协会对传统民俗文化进行了保护挖掘，整理装订成书，编写了《十劝姐》、《十唱新农村》等，对群众起到了潜移默化的效果。寨垭村群众精神文化丰富多彩，先后成为申报全国文化艺术之乡、全县精神文明现场会的主阵地。

　　小协会推动大党建。一是增强执政能力。支部领导协会模式，促进了支部工作职能的转换，将支部从繁琐的事务性工作中解脱出来，由重执行向重决策转变，由管闲事向管大事转变，由保稳定向保增长转变，提升了科学发展能力；打破了一家一户的局限，实现了全村资源的优化配置，提升了综合调控能力；支部依托协会收集民情民意，将群众热点难点问题直接列入支部工作日程，最大限度实现支部意图与群众意愿的有机统一，提升了为民服务的能力。二是提升党员素质。坚持“三个培养”，把协会中的专业致富能手培养成党员，把党员培养成协会的致富带头人，把协会中勤劳致富、带领群众致富的优秀党员培养成村干部，依托协会加强党员教育管理。推行无职党员进协会，定岗定责定等次，为农村党员发挥带头作用提供舞台，实行对无职党员的划分协会管理模式，改变了无职党员发挥作用无平台、无标准、无考核、无奖惩的“四无”局面。三是改善干群关系。支部领导下的协会改变了传统的工作模式，实现了与人民群众根本利益的对接，密切了党群干群关系。村民普遍反映，采用支部领导协会模式后，最大的变化是支部实现了“三个转变”，即支部由“运动员”向“裁判员”转变，具体事务交协会执行，支部坚持原则、把握标准；由“以权压人”向“以理服人”转变，村干部掌握了示范引导、提供服务、说服教育的工作方法，用引导代替了禁止，用示范代替了命令，用教育代替了责罚；由“暴风骤雨”向“和风细雨”转变，支部利用协会实现群众自我教育、自我约束、自我监督、自我管理，减少行政强制命令。

　　小协会牵动大民主。一是增强民主意识。群众由“要我说”到“我要说”， 从“要我知”到”我要知”，从“要管我”到“我要管”，民主意识大大增强，当家作主的意识增强，“建设寨垭为自己，建设寨垭靠自己”的思想根植民心，有为争有位，有位争有威成为风气。道路建设协会自主组织农户到秀坪园艺场参观村道，现场感受差距；茶叶协会组织专家教授到田间地头现场指导茶农种植；妇女协会把计生服务送到家门口。二是推进民主决策。支部依托协会拓展了民情收集渠道，决策时充分考虑群众意愿，对群众的建议及时收集归口，对群众的不满及时整改，对群众反应的民生问题及时组织实施。三是强化民主监督。村民对村级事务的管理主动性更大，对村干部的监督更频繁，更严格。在财务开支上，每月26日，由民主理财小组对支部出具的每张开支都要仔细审查，逐一核对，合理的盖章生效，遇上不合理的说“不”。3年来，有4笔开支未能通过审核，最后由经办人垫付。

(石门县委学习实践办)