江苏邗江建华村：“澡堂子”引出集中居住“构想”
在第三批学习实践活动中，瓜洲镇建华村始终将“四集中”（加快推进工业向园区集中、农业向规模集中、人口向城镇集中、居住向社区集中）作为推进城乡统筹发展、加快城乡经济社会一体化进程的重要抓手，努力促进了村域经济社会的科学发展、跨越发展。
“澡堂子”牵出集中居住构想
“其实很早之前我就有过这样的想法，如果我当上了村里的干部，首先在建华要搞一个烧饼、油条店和一个洗澡堂子。”朱快乐说，集中居住的构想竟然最初是由“澡堂子”牵出来的。
在朱快乐的脑海里，有两件事多年来一直无法挥去。“一件事是：过去建华每家每户养猪，到春、冬两季，就会去集镇卖，由于路途远，卖猪前，先吃块烧饼、吃根油条或是吃一碗面条就很满足了。另一件事是：在上世纪七十年代初，每到过年的时候，腊月二十一过，村里人就要选择日期，早早地吃过早中饭，跑上七八里路，到街上浴室，花点钱洗把澡，衣服一脱，膀子上全是黑的。为什么？一个冬天就洗一把澡。”朱快乐说，所以现在他当了书记，就要实现当时的想法，必须把农民集中起来居住，实现当时的梦想。
村民一集中，就自然形成了集市。有了人流和物流，各种贸易就可以兴起来了，各种人们生活中所必须的服务业也自然繁荣起来了。
农民过上了城里人的生活
其实，搞农民集中居住远非一个有关“澡堂子”的梦想这般简单。早在1995年，建华一班人通过对全村的实地考察，利用一块湿地，也就是柴田，用泥浆泵平整土地100亩，确定为中心村居住点，搞起了农民集中居住的“试点”。可是做好通电、通水、通路基础设施，村里用行政推进的办法引导农民来中心村建房，可是老百姓一个都不肯来，除了对泥浆堆积的地方不放心外，很多村民因故土难离，住惯了老地方，不愿意来，推进农民集中居住的效果并不是十分明显。
“实行四集中，最重要的还是要首先推进农民集中居住。”建华村于2006年正式启动了村民集中居住工程，以逐步改变农村传统零散分散的居住面貌。不同的是，这一次既解决了农民的生产、生活和交通的不便，又有效的改变了农村面貌和环境问题，同时农民拆除旧房后，节省了大批的土地。
“咱农民也要过城里人的生活。”这样富有感召力的号召和现实的诸多利好打动了很多村民的心。截至目前，全村共建成农民集中居住区300亩，入住居民已近1000户。
村里也真的按城市小区管理模式来运作，建成垃圾中转站1个，垃圾清运率和无害化集中处理率均达到100％；完成改厕849座，卫生改厕率达到了100%；绿化造林250亩，全村森林覆盖率达25.3%。与此同时，建华村还采用了“三低一高”生态处理复合新技术，建成污水处理场一座，实现了雨污分流，达到了生活污水集中处理。
朱快乐感慨万分：如果把这些工程放在没有集中居住前进行，村里投入的成本就很吓人。就拿修路来说，如果全村不集中居住，水泥路就要通到各个村民小组和村民散居点，不仅耗资多，而且工程大，群众依然分散居住，享受不到集中居住的好处。
一个村民说：过去分散居住，虽然花了心思搞起了清洁化厕所，但到了夏天还是蚊蝇到处飞。现在好了，家里用上了抽水马桶，卫生间同厨房间一样干净，废水集中处理，再也看不到苍蝇了。夏天要少生几次病呢！
集中居住后的“大九九”
“现在变化很大，很多人家都住进了别墅，开起了汽车，群众的文化生活比以前丰富多了”村民王芳这样描述村里的变化。
走近现在建华村，一排排规划有序、整洁划一的庭院错落有致，户户屋顶上的五星红旗迎风招展，一条宽6米、长400米的水泥大道通向各家各户，一个充满生机与活力的新农村景象映入眼帘。
在人口不断集聚的情况下，烧饼、油条店，已经成了村里最低档的服务业态。同时建华新建了社区医疗卫生站、学校、农贸市场、浴室、商店、超市等。就连移动公司也主动将营业厅开到了建华来。
各种高档次服务业态的进入，给老百姓的生产、生活带来了极大的方便，村民们做到了孩子就近入学，病人及时就医，娱乐休闲有场所，买菜、购物有去处。
建华村一班人在实践中还发现了农民集中居住的“大九九”：农民集中居住了，通组道路建设省钱了，电力设施配套省钱了，小农桥建设省钱了，庄台整治、河道清淤、白色垃圾治理投入都省钱了，整理出来的土地还可以进行规模种植，发展高效农业。如果把口粮田、田间边角地、家前屋后的菜地、旷地加起来，村里一名农民要占一亩土地。如果以解决100人集中居住为例，只要40亩土地就可以安置了，这么一来，就可以“多”出60亩土地。按照国家“占一补一”的政策要求，将“多”出来的60亩地复垦成耕地后，可以换取60亩工业用地或者公益性用地。将这些用地的开发费用贴补拆除零散村庄的旧房，农民集中居住的成本就大大降低了。
“下一步，建华人是考虑进一步加快人口集中居住的推进步伐，进而能够更大程度上发挥它的杠杆效应，为四集中和城乡统筹一体化添砖加瓦。”在建华人的脑海里，能否进一步“发酵”农民集中居住的正面效应，切实推进新农村建设，成了下一步考虑的重点。
（邗江学习实践办）
