江苏邗江徐集村：科学发展“指明路” 贫村甩掉“穷帽子”

　　近年来，邗江徐集村坚持以科学发展观为指导，在新农村建设中找准支撑点、抓住切入点、把握关键点、寻求突破点，经过全体党员干部的不懈的努力，实现了徐集村经济社会的好快发展，走出了一条脱贫致富的崛起之路。

　　找准“支撑点”——着力加强党的建设

　　徐集村是在2001年4月份由原立坝村、徐集村、石人村三个贫困村合并而成，由于缺乏区位优势，加之存在一些历史遗留问题，到三村合并时负债总额近600万元。其中：群众集资300多万元，此时的徐集村党员干部人心焕散，工作无思路、措施无方法、方向不明确，党支部的凝聚力急剧下降，在这样的逆境中，该村注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育全村党员干部倡导文明新风，积极为徐集村的经济建设和社会事业的发展来敬言献计。该村恢复了党支部二会一课制度，认真学习改革开放以来党在农村的各项方针、政策和党的“十六大、十七大”会议精神，与广大党员干部们面对面来畅谈交流，分析原因，找差距，理清思路，拿措施，制定出徐集村切实可行的发展计划，即“一要理清、二要稳定、三要发展”。理清就是要理清楚负债的详细情况，做到心中要有数；稳定就是要认真做好党员干部的思想工作，启发党员干部如何在困难中与时俱进、更新观念，努力解决好现时存在的急需解决的群众反映的热点、难点问题，使合并后的徐集村人心要稳，为徐集村未来发展开创好新的稳定的良好局面；发展就是在社会稳定基础上，要有计划、有步骤化解债务，通过以上的举措，经过共同努力，党支部的凝聚力、号召力得到了进一步加强，村委会的工作得到了全村广大干部群众充分理解、支持和肯定。

　　抓住“切入点”——妥善解决好遗留问题

　　俗话说无债一身轻，想要发展必须解决好并村前的遗留问题，通过调研捆住徐集村发展的根源是负债，现负债的重点则是群众的集资款难以兑现，300多万元和集资款应该说是一个天文数字，要想兑现谈何容易，面对这样大的难题，经过认真慎重研究，最终确定从村闲置资产入手，人们都说办法总是比困难多，但说起来容易，可具体做起来就难了。首先要作力解决舆论导向的问题，导向工作不到位，就会引发新的矛盾产生，有可能说新的两委会班子，是败家子，该村没有少动脑筋多次召开支部扩大会，群众代表大会，讲对资产盘活的必要性，目的是要化解村级债务，解开锁链开创徐集村经济发展的新局面，其次要耐心做好村办企业的干部、职工疏导工作，有针对性并承诺保证兑现拖欠他们的工资，再有要解决好长期以来企业与村民悬而未决的土地问题。抓住机遇，利用优惠的政策及时办好土地证等相关合法有效的手续，从而为盘活资产化解村级债务奠定了坚实基础，先后该村盘活6处闲置资产，以最优质的服务态度，吸引了7家民营企业来徐集村落户创业。其中该村按照法定的程序转售了3家企业，租凭了4家企业将300多万元的群众集资款分批次作了全部兑现，解决了多年来拖欠村干部和企业干部职工的工资和一次性剥离费用180万元，以打包的方法归还了银行借款60万元，妥善处理了历史遗留的问题，发展壮大了集体经济，由合并村时的2000元收入，增加到35万元。

　　把握 “关键点”——强势推进基础设施建设

　　新农村建设关键是重实效、看成果，表面文章不能做，要做一些群众看得见，摸得着的实事，关注民生，心系群众，彻底改造和完善基础设施建设，徐集村注重规划，谋发展，投资的力度有了很好的提升，全村有34个村民小组自然庄台近百个，2001年通村道路只有一条石子路，近2-3年来该村多方争取优惠的政策，通过村补一点，个人自愿集资一点，外部赞助一点的办法，对全村34个村民小组的通组道路进行了全面的改造扩建，目前通组道路黑色化达100%，且路面宽度都达4米，总长度达11公里，累计投入90万元，建成硬质化水泥路9.3公里，累计投入230万元，投入80万元，陆续建成了五座桥，极大地改变了以往交通道路有一段断一段，不贯通不相连状态，有效并有机地将道路和桥梁连接起来，达到了组与组相互贯通。与此同时先后累计投入了75万元，使农业基础设施也不断完善到位，该村徐集村新增设了2座排涝站，对原有的5座排涝站进行了彻底更新改造，现在群众所看到的质量好、规格高、电力设施现代化、优质的放心的新型排涝设施，将全村所有的排涝河灌溉河及各庄台前后河道进行全部疏浚，新建排涝河大坝2座，使河道之间相互贯通连为一体，真正有效地改变了旱难灌，涝难排现状。

　　寻求 “突破点”——精心打造农民新居

　　扬州南门外的徐家集已有几百年的历史，文化内涵丰富，但几十年来一直未发展，且破损严重，解决这一难而未做事情，需规范先行，历时一年多的时间，该村先后将规划设计土地等相应手续按法定的程序办理完毕，为农民新居修建了道路、下水、路灯等各类基础设施，在各级党委、政府和各级主管部门的直接关心下，在村两委会一班人的共同努力下，一个高质量、有着独特景观，环境优美，外像古建筑，内看现代化配套齐全的农民新居落成了，结束了古集镇多年来未发展的历史。