内蒙古巴林左旗土龙岗村：产业协调发展努力扮靓“绿色名片”
自开展深入学习实践科学发展观活动以来，内蒙古巴林左旗土龙岗村紧紧围绕活动目标要求，全力推动蔬菜种植、畜禽养殖和个体工商三个产业协调发展，扮靓了土龙岗村发展模式“绿色名片”。
一、调整思路，明确协调发展“绿色战略”
土龙岗村地处巴林左旗林东镇郊区，全村585户，2250口人，设党支部1个，党小组3个，现有党员50名。全村共有耕地5275亩，其中蔬菜基地1200亩。在深入学习、走访调研的基础上，召开了党员大会和村民代表会议，查找出了蔬菜种植品种单一、经营方式落后以及村务管理缺乏创新等制约发展的突出问题，针对存在问题明确了“蔬菜产业升级，民主管理创新，新村建设发展”实践载体。通过学习调研，形成一种共识，即：必须将“631”（60%农户种蔬菜、30%农户搞养殖、10%农户搞个体工商业）发展模式调整为“433”（40%农户种蔬菜、30%农户搞养殖、30%农户搞个体工商业）绿色均衡发展模式，减少“6”提高“1”，走养殖业服务种植业（30%的养殖户为40%的蔬菜种植户提供农家肥），种植业积累资金转向发展个体工商业，三个产业相互促进、联动发展之路，最终由经济发展方式的转变带动村民身份的转变，逐步减少农业人口比重，进一步推动城乡经济社会发展一体化加快新农村建设步伐。目前，土龙岗村种植业、养殖业和个体工商业协调发展，尤其是绿色无公害蔬菜产业成了拉动全村经济增长的“火车头”，2009年年产蔬菜6000吨，产值650万元，村人均纯收入达5800元，其中蔬菜种植收入占到了65.5％，人均年收入比上年净增600元。
二、转变方式，拓展民主管理“绿色内涵”
民主管理是增强基层党组织凝聚力和号召力的有效途径。在活动中，土龙岗村党组织职能由指挥型向服务型转变。这一转变不仅架起了老百姓与村干部的“连心桥”，也使村党组织的号召一路“绿灯”。为把好事办实，把实事办好，经过不断探索，形成了“五步决策法”和“干部管事，村民管钱”工作机制。2007年，村党支部为拓宽群众增收渠道，决定上一处占地160亩的大棚项目，项目区内的30多户墓地需要搬迁，村民有想法。对项目上不上、怎样上，村党支部召开党员和村民代表联席会议，征求群众意见，通过“五步决策法”进行民主决策。经过群众表决通过后，墓地成功搬迁，项目顺利上马。2009年投入资金234.5万元，对蔬菜项目区进行重新规划，新建高标准日光温室蔬菜大棚33处。在项目资金使用上，进一步拓展“干部管事，村民管钱”的管理内涵，按照“项目确定、成立项目理事会、启动程序、监管同步”的办法管理项目资金，资金管理使用情况全程公开，让群众清楚明白。通过“五步决策法”和“干部管事，村民管钱”的民主管理实践，拓展了民智、凝聚了民力，激发了群众发展经济的热情，村干部不再被村级事务管理中的各类问题和矛盾所困扰，主要精力也得以放在了谋发展思路、抓项目建设和保社会稳定三件大事上。
三、建立协会，培育集团发展“绿色模式”
在主导产业上，土龙岗村以“发展无公害蔬菜，打造绿色品牌”为出发，采取“支部+协会+专业合作社”的形式，将党在农村的政治优势和专业协会的经济优势有机结合起来，共同推动蔬菜产业集团发展。在蔬菜专业合作社的推动下，土龙岗村蔬菜在国家工商局注册为“上京”牌蔬菜，有9个蔬菜品种通过国家无公害产品质量认证，产地被内蒙古农业厅命名为“无公害蔬菜生产基地”，土龙岗蔬菜市场竞争力和产品附加值得到了进一步提升，产品畅销北京、沈阳及锡林浩特等周边城市和地区。蔬菜产业协会的建立，提高了村民进入市场的组织化程度，实现了“产、工、销”一体化集团经营。在产业协会的引领下，各类蔬菜的价格比协会成立前提高了0.5元—1元，蔬菜种植户年均增收4000多元。
四、畅通民意，建立民主监督“绿色机制”
为确保村级权力在“阳光”下运行，土龙岗村专门民选组建了“村民监督委员会”，实施“一委一章一会”制度（一委：即通过召开村民代表或村民大会，选举产生由3人组成的村民监督委员会，负责监督村级重大事项的决策和落实。一章：即民主理财审核公章，由村民监督委员会主任负责管理。一会：即民主恳谈会。由村民监督委员会召集，每半年召开一次，通过恳谈会的形式向村民代表大会或村民大会报告相关监督情况，出现疑议时由村民监督委员会及时以书面形式向村党支部、村委会提交，并要求村“两委”在规定时间内作出合理解释），建立民主、公开、透明的“绿色”监督机制。这一监督机制的实施，不仅在村级财务、村级重大事项决策和重大项目实施等方面加强了民主管理，村民的“四权”也真正落到了实处。2009年在“绿色机制”下，一批惠民工程顺利实施：打配机电井10眼，解决了部分菜农浇地难的问题；通过“一事一议”的方式，整修村路29公里，改善了群众出行和生产条件；全村585户通了自来水，村民从此喝上了洁净的地下水。2010年初，村民监督委员会召开了民主恳谈会，向村民代表会议述职，获得了群众的认可。村民监督委员会作为与村“两委”班子并驾齐驱的第三套马车，切实监督和促进了村“两委”班子为民执政，阳光透明的政务活动激发了村民参与村级事务的热情，既畅通了民意，产业发展也得到了根本保证。
五、多业并举，谱写科学发展“绿色篇章”
土龙岗村在着力发展蔬菜主导产业的同时，多业并举，谱写了“以绿色蔬菜种植为基础，以养殖业为补充，以工商业为方向”的科学发展绿色篇章。一是发展蔬菜配套产业。投资30万元建立了占地2000平米的弯梁厂，村民每建1亩大棚可节约资金近千元；建设占地15亩的育苗场，解决了菜农采购秧苗难的问题，节约了菜农的资金和时间。二是大力发展畜禽业。养殖户已达160户，去年鸡存栏21万只，出栏肉猪800头，为绿色蔬菜种植户提供农家肥1万余立方米，节约购肥资金50余万元。三是建设蔬菜精深加工项目。规划征地70亩，建设净菜包装、冷冻蔬菜生产、脱水蔬菜生产、大棚氧化镁弯梁加工厂等现代标准化厂房等工程。目前，占地30亩的一期工程已破土动工，预计今年底完工投产。这一项目完竣后，必将进一步促进蔬菜产品结构调整和产业转型升级。四是发展服务业。组建6个工程队开展有组织的劳务输出；个体运输车辆已达30多台；10余户村民进驻林东东城区“乐购时代购物广场”成功转型经商。经济的发展促进了社会各方面的不断改善，蔬菜批发市场、棉被厂、浴池、超市、卫生所、种子化肥门市部、庄稼医院等10多个服务门市相继在土龙岗村建成，极大地方便了群众。
通过开展深入学习实践科学发展观活动，成功打造了土龙岗村发展模式“绿色名片”。村经济发展了，村民富裕了，群众满意了，村“两委”班子在群众中树立了威信。在2009年村换届选举中，村党组织书记和村委会主任高票连任，村“两委”班子换届不换人的现象已连续多年。“这样的班子我们信得过，有他们当家办事，我们放心。”这是村民的真心话。扎实的工作业绩获得了群众的赞扬和旗委的认可，土龙岗村被确定为自治区级社会主义新农村建设试点村、旗级服务型嘎查村级组织建设示范村，并先后荣获了“五个好”党支部、社会治安综合治理先进村、文明村等荣誉称号。
