陕西平利城关镇龙头村：加速二次创业 推动科学发展

　　陕西省平利县城关镇龙头村位于平利县城以南5公里古仙湖旅游区，先后被国家和省上命名为文明村镇，被省委授予综合示范先进村党组织，是全省新农村建设示范村。全村辖8个村民小组，529户2013人，有党员66名。学习实践活动开展以来，村党支部高度重视，精心组织实施，统筹扎实推进，取得了明显成效，为推动龙头新一轮大发展注入了强大活力。

　　找载体，提定位，寻求发展新突破。近年来，龙头村按照县上提出的“八个一、八个有”建设标准，组织实施“六大工程”，强力推进社会主义新农村建设，群众的生产生活条件和生活质量得到大幅度提升。如何在现有基础上，实现发展新突破，解决农民持续增收问题，特别是消除部分群众小富即安的思想，是该村面临的新难题。在学习实践活动中，该村党支部针对这一实际，在深入调研和反复讨论的基础上，立足龙头村的区位优势和良好的发展基础，提出了“建设陕西最美丽的乡村、打造富裕和谐新龙头”的战略目标，明确了“推动科学发展，加速二次创业”的实践载体，确立了建设集绿色产业、生态旅游、休闲度假于一体的综合示范村发展定位，坚持“新村与旅游同步、与第三产业并进”，进一步明晰了发展思路。

　　多形式，抓培训，全力提升素质。搞好学习培训，既是学习实践活动的基本要求，更是提高党员群众能力素质的迫切需要。该村党支部采取多种形式，全力提升党员群众素质，一是把全村党员群众分成8个学习小组，利用雨天、晚上时间分片开展学习；采取观看远程教育讲座、邀请宣讲团集中辅导等形式开展学习，有效克服了工学矛盾，增强了学习效果。二是根据村上产业发展需要，在抓好科学发展观基本理论学习的同时，增加了茶饮、绞股蓝、畜牧养殖实用技术和政策法规等方面的内容，深受群众欢迎。三是结合旅游新村建设需要，组织业主到四川等地参观，学习先进的管理经验和科学的经营理念，增强了学习的针对性和实效性。四是对年老体弱、行动不便、不识字的党员，采取送教上门、结对帮学的形式组织学习；对外出流动党员，通过邮寄学习资料、电话督促等形式，确保了党员参学全覆盖。通过扎实开展学习培训活动，进一步提高了党员群众的能力素质，推进了思想解放，在谋求更好更快的发展上形成了共识。

　　广宣传，求意见，努力让群众满意。搞好村级学习实践活动，党员干部带头是关键，群众广泛参与是基础，百姓满意赞成是目标。对此，该村党支部广泛宣传发动，努力让群众对活动满意，一是深入进行思想发动。全镇学习实践活动动员会后，先后召开村“两委”会、全村党员大会、群众会，学习传达上级有关精神，安排部署全村学习实践活动，让群众对活动的目的知晓明白。二是营造浓厚的宣传氛围。针对部分群众思想上存在“学习实践科学发展观与我无关”的问题，始终毫不放松地抓好宣传引导工作。先后刷写标语19副，发放明白纸380份，办专题板报6期，开展宣讲11场次，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义、基本要求和方法步骤，增强了群众参与活动的自觉性和主动性。三是问计问政问需于民。针对“干部怎么当、群众怎么干、龙头怎么发展”等问题，召开了村干部、产业大户、全体党员、群众代表四个恳谈会，同时还发放征求意见表121份，共征求各方面的意见建议19条。通过认真梳理分析，召开党员组织生活会进行深刻剖析，进一步理清了发展思路，形成了发展共识。并确立了“三个率先”的目标，即率先建成生态茶园观光村、率先建成旅游示范村、率先建成“升级晋档”一类村，形成了分析检查材料，成为指导龙头今后一个时期经济社会发展的重要基础性规划。四是让群众评判活动成效。根据群众提出的意见建议，积极解决产业发展、群众增收、饮水困难等一些实际问题，妥善安排困难群众的生产生活，赢得了群众拥护和好评。群众对活动的测评满意率为93%。

　　贴实际，大整改，着力解决问题。在学习实践活动中，该村党支部把解决影响和制约龙头发展的问题放在重中之重，活动一开始，就梳理了关于龙头村经济发展、基础建设、党的建设、群众素质等四个方面的问题，边学边改，边查边改，及时着手解决。针对农业产业分散经营、效益不高问题，该村在抓好坡地千亩蚕桑产业园这一传统产业的基础上，对剩下的好田好地，实施土地流转、规模经营，发展高效观光茶叶产业。经过努力，引进茶饮大户3户，完成土地流转1400余亩，已建成高效精品茶园500亩，既保证了农民土地流转的既得收入，又增加了就业岗位，提高了农户的整体收入水平。针对农户发展资金不足问题，会同信用社成立了信贷抵押物评估小组，先后为农户协调贷款300多万元。针对党员队伍年龄、知识结构不尽合理等问题，深入开展“双向培养”活动，培养了入党积极分子3名、村后备干部4名，扶持5名党员兴办了“农家乐”。围绕提升村民素质问题，深入开展了“文明新风进农家”活动和“双文明户”、“科技示范户”、“五好家庭”评选活动，进一步凝聚了民心，培育了社会新风尚，树立了对外良好形象。目前，在学习实践活动中梳理归纳的4大项9个方面的问题，已整改落实到位5项，其余4项正在积极创造条件整改落实。同时，按照“废、改、立”的要求，对村上的有关工作制度进行了修订完善，新建了党员谈心制度，制定了全村五年发展规划，初步形成了贯彻落实科学发展观的长效机制。

　　扣中心，求实效，奋力推动工作。村级党组织作为党在农村的“最前沿阵地”，贯彻落实科学发展观，首要的是做好以发展为中心的各项工作。群众评判干部，看的就是村上班子是不是真心为百姓办事，发展搞的好不好，大家最盼望的事情办没办。在学习实践活动中，该村党支部始终紧扣发展这条主线，切实让群众在发展中得到最大实惠。一是坚持走“新村与旅游同步、与第三产业并进”的良性发展路子，生态旅游初显成效。首期启动的10户精品乡村客栈和10户传统作坊建成并对外营业，农耕文化园、花卉盆景园、七彩山鸡观光园、水上游乐园、民俗婚庆园建设正加紧推进，可望于今年“五.一”节前竣工并正式开园。二是依托大户带动，初步形成了面积过千亩的茶叶和畜牧两大农业主导产业，为群众持续增收奠定了基础。三是在住房、交通等生产生活条件极大改善的基础上，积极争取各级支持，新修连户水泥路2.5公里；建人饮工程3处，解决了800余人的饮水难问题；新修河滨人行步道2000余米，茶园观光步道建设基本完工。四是结合“创卫”工作，一手抓农民行为习惯的养成，一手抓硬件建设，新建垃圾填埋场1个、垃圾台4处，配置垃圾桶100个，新建沼气池119口，改厕率达60%以上，庭院绿化80余户，全面落实了环境卫生长效保洁机制。五是依托项目支撑，建成了集农村社会服务、文化活动、商贸流通、技术培训、政务服务于一体的社区服务中心，新建了标准化村级卫生室和便民小超市，加强了阵地建设，方便了党员群众。