山东岱岳满庄镇北留村：健全民主决策 规范村级工作

　　岱岳区满庄镇北留村村“两委”在工作中始终做到讲公开、重民意，自觉接受群众监督，制定完善了民主决策、一事一议、村务公开等规程，严格按照制度和规程办事，规范了村级工作，使每一项决策都能顺民心、得民意，促进了全村工作的扎实稳步开展。

　　完善制度规程，健全决策组织。随着经济的发展，农民群众的整体素质不断提高，参与村级事务决策的愿望不断增强。近年来，北留村在区委《村级工作十项制度》的基础上，制定完善了民主决策、一事一议、财务管理、村务公开、干部评议等五项规程。组织村民推选了90名村民代表，成立了村民代表议事会，并建立了15人的党员议事会，凡涉及到村里的重大事项和“一事一议”等都由村民代表议事会和党员议事会表决决定，提高了决策的民主化水平。

　　明确决策内容，规范决策程序。凡是涉及大多数村民切身利益的事项都纳入决策的内容，如村公益性建设项目以及筹资筹劳方式、土地使用权转移、开发性建设及项目、承包经营等方面的事项，均列入“一事一议”民主决策的内容。按照：村“两委会”根据群众建议，研究协商后提出初步意见，交村民代表会议讨论，再提交村民会议或三分之二以上的户代表会议决定，村委会负责落实并按照村务公开程序进行定期公布和年终汇报，“一会两组”对实施、落实情况和结果进行审理和监督这五个步骤，从根本上规范了村级民主决策程序。

　　实行民主管理，强化民主监督。村班子自觉接受村民监督，在民主管理、村务公开中，按干部工作分工，定目标、定责任，把干部的工作全部置于群众监督之中。实行民主评议村“两委”班子工作，把群众满意与否作为衡量村干部使用任免的依据，与工作报酬挂钩，在民主管理和村务公开实施过程中有奖有罚。北留村还从老党员、老教师、退休干部中聘请了8名有威信、有影响力、德高望重的老同志成立了村民监督理事会，制定了章程，对村内各项制度的落实和村务公开情况进行专门监督。特别是在处置集体资产、实施村级建设工程项目中，专门邀请理事会进行全程参与、全程跟踪、全程监督，督促了村干部有所作为而又有所不为，实现了村班子为民服务水平和群众对班子的满意率逐步提高。

　　明确发展方向，做活增收文章。民主决策促进了村务的公开、公平、公正，使村民的心得到了统一，促进了北留村经济事业的顺利发展。一是资源开发促增收。按照《集体资产承包程序》将村集体所辖的胜利水库1200亩水面公开招标承包，村集体每年增加收入12万元。立足紧邻大汶口工业园和胜利水库开发的发展机遇，大力发展三产服务业，全村个体工商户达到120余家，有力促进了村民收入的增加。二是招商引资促增收。2005年，村里引进了薛城钻井打桩项目，现已发展成由4个钻井分队组成的大型钻井打桩队，解决剩余劳动力300人。村“两委”又通过多方联系协调，从市外经贸局引进工艺柳编项目，300余名留守妇女利用农闲时间，加工鸟笼、花篮等柳编工艺品，出口日本和南韩等国家，每个加工户年增收3500元。三是靠产业结构调整促增收。在广大党员干部的带动下，全村发展獭兔养殖户173户，发展金丝黄瓜等有机蔬菜716亩，全村人均纯收入达到5100元。

　　改善人居环境，丰富文化生活。村集体发展了，村民富裕了，群众对居住环境、文化娱乐等方面的需求也越来越高。近年来，根据群众需求，村集体累计投资210万元，新修四纵六横柏油街道10条，总长7500米，完善了配套设施，并进行了高标准的绿化、亮化，彻底结束了北留村行路难的历史。投资64万元，钻130米深井一眼，铺设管道1.2万米，家家户户吃上自来水。投资12万元翻新美化了村内幼儿园，喷绘了墙壁，美化了院落，购进先进教学器材和大型玩具，使幼儿园达到市级规范化标准。投资6万元，在全村各主要路口安装了红外线监控器，实现了24小时不间断监控，有效地保障了村民的生产生活安全。投资40万元，建起了文体广场，安装健身器材23台套，建起了文化信息共享室，安装电脑20台，并且都上了互联网，为村民提供了休闲娱乐的场所。村班子卓有成效的工作，赢得广大干部群众的一致拥护和好评，在每年开展的民主评议活动中，村班子群众满意率始终在98%以上，连年被镇党委评委“五星级村班子”。